Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В силу вступил профстандарт «Специалист в области охраны труда»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.
Наименования специалиста по охране труда в 2021 году
Согласно новому профстандарту мы можем называться:
- Младший специалист по охране труда (МСОТ).
- Специалист по охране труда (СОТ).
- Главный (ведущий) специалист по охране труда (ГВСОТ).
- Руководитель службы охраны труда (РСОТ).
- Начальник отдела охраны труда (НООТ).
- Начальник управления охраной труда (НУОТ).
- Эксперт по условиям и охране труда (ЭУОТ).
- Консультант по условиям и охране труда и управлению профессиональными рисками (КУОТ и УПР).
- Инструктор по условиям и охране труда (ИУОТ).
- Заместитель руководителя организации по управлению профессиональными рисками (ЗРОУПР).
- Руководитель направления (подразделения) по управлению профессиональными рисками в организации (РНПУПРО).
На любой вкус и цвет.
Какие штрафы предусмотрены за несоблюдением профессиональных стандартов специалистом по охране труда?
Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда» (приказ 274н) действует с 1 июля 2016 года. Поэтому с этого времени в случае выявления государственным инспектором труда несоблюдения профессиональных стандартов, к работодателю могут быть применены меры инспекторского реагирования, в том числе административные штрафы.
Пункт 1 статьи 5.27 Нарушение трудового законодательства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 руб.; на юридических лиц – от 30000 до 50000 руб.
Пункт 4 статьи 5.27 За повторное нарушение наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10000 до 20000 руб.; на юридических лиц — от 50000 до 70000 руб.
Сейчас наиболее часто подвергаются штрафу должностные лица за доступ к работе сотрудника по охране труда, у которого нет профильного образования или без должной переподготовки по охране труда. (Данное требование прописано как профессиональных стандартах, так и в ЕКСД).
Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда», утвержденный в 22.04.2021 году приказом 274н Минтруда России является одним из важнейших документов в работе специалиста по ОТ.
Области применения профстандарта специалиста по охране труда
Как и все профстандарты, профстандарт специалиста охраны труда используется для:
- Формирования кадровой политики;
- Организации обучения, повышения квалификации;
- Профессиональной переподготовки;
- Проведения процедуры аттестации;
- Разработки форм эффективных контрактов (трудовых договоров);
- Разработки должностных инструкций;
- Формирования системы оплаты труда, штатного расписания и кадрового резерва организации.
На основе профстандарта формируются документы, необходимые для осуществления должностных обязанностей.
Используйте профстандарт специалиста по охране труда для следующих документов:
- локальные правила и инструкции по охране труда, в части распределения обязанностей и контрольных полномочий,
- трудовой договор инженера по охране труда,
- должностная инструкция специалиста по охране труда.
Смотрите в таблице, какие должности и уровни квалификации Минтруд видит в сфере охраны труда.
|
№ пп |
Уровень квалификации; Возможные наименования должностей |
Группа трудовых функций |
Квалификационные требования |
|---|---|---|---|
|
1 |
6 Младший СОТ СОТ Главный (ведущий) СОТ |
А |
Высшее образование — бакалавриат и профессиональная переподготовка при непрофильном образовании Либо Среднее профессиональное образование, программы переподготовки, стаж не менее трех лет Опыт работы для главного специалиста:
|
|
2 |
7 Начальник службы (отдела, управления) охраны труда |
В |
Высшее образование (магистратура, специалитет) Профессиональная переподготовка при непрофильном образовании Стаж работы пять лет в области охраны труда |
|
3 |
7 Эксперт (консультант, инструктор) по условиям и охране труда |
С |
Как в п. 2 + Повышение квалификации в сфере оценки профессиональных рисков раз в три года |
|
4 |
8 Заместитель руководителя организации (руководитель направления, подразделения) по управлению профессиональными рисками |
D |
Как в п. 3 + Опыт работы 5 лет в области охраны труда: из них не менее 2 лет руководителем проектов или начальником службы охраны труда, внутреннего аудита |
Утверждение и применение
Профстандарт утверждается Приказом Министерства труда РФ № 524-н. В нем закреплены основные положения:
- требования к познаниям трудящихся, работающих в области безопасности труда;
- классификация трудовых функций, разделенных на 3 главных и 9 второстепенных направлений.
Из-за поправок, внесенных в ТК РФ в 2021 году, касающихся профстандарта в области охраны труда, возникли множественные споры об обязательности ПП СОТ.
Но уже в конце 2021 года Министерство труда в Письме № 15-2/ООГ-4698 дало некоторые разъяснения, где четко излагалась следующая позиция: СОТ должен иметь опыт работы в данной сфере и обладать соответствующей подготовкой.
Учитывая это, работодатель может назначить на данную должность человека, обладающего опытом в области охраны труда или определенными познаниями и ПП на свое усмотрение. Применение профстандарта к сотрудникам охраны труда в обязательном порядке осуществляется, когда это прямо предусмотрено в законодательстве.
Профстандарты используют:
- начальники: в процессе создания и организации кадровой политики, при подготовке аттестации или обучения сотрудников; в процессе контроля за сотрудниками, разработки разного рода должностных инструкций; в процессе формирования СОТ и последующего его установления;
- образовательные организации: при подготовке профессиональных образовательных программ;
- при подготовке ФГОС СПО.
Что включить в должностные обязанности работника из профстандарта специалиста по охране труда
Представители данной профессии должны изучить несчастные случаи, ранее имевшие место в фирме. Выяснить причины произошедшего и анализировать полученные данные. Это поможет разработать меры, препятствующие повторению таких событий в будущем.
Должностная инструкция специалиста по охране труда
Права:
- специалисты ОТ вправе осматривать все помещения компании;
- самостоятельно или при содействии других подразделений разрабатывать внутренние нормативные акты;
- основная задача — повысить уровень безопасности на предприятии;
- им позволено предъявлять претензии к другим сотрудникам и руководителям департаментов, если выявлены недочеты, касающиеся охраны труда и общей безопасности;
- вправе предложить руководителю наказать виновных лиц, кто умышленно не соблюдает нормы ОТ.
Какие задачи можно поставить перед сотрудниками:
- изучить специализацию работы предприятия, функциональные особенности аппаратуры и применить полученную информацию правильно;
- регулярно проводить специальные обучающие мероприятия, где рассказывать сотрудникам требования ОТ, противопожарный инструктаж и пр. После обучения проверить знания персонала;
- осматривать периодически рабочие места сотрудников, также средства их индивидуальной защиты;
- выдавать по необходимости персоналу защитные средства.
Обратите внимание! Крупные предприятия имеют целую службу ОТ, задачи которой схожи. Кроме списка обязанностей и имеющихся прав, служебная инструкция, разработанная работодателем, включает иные сведения.
Как руководитель организации должен применять профстандарты?
Как мы уже сказали, каждое предприятие должно вести свою деятельность в соответствии с профессиональными стандартами и применять их на практике для:
1. Подбора кадров; 2. Руководства и управлением персоналом; 3. Тарификации работ и присвоении разрядов; 4. Установления системы заработной платы с учетом уровня квалификации работника (Эти уровни указаны во втором разделе профстандартов); 5. Разработки должностных инструкций, которые должны полностью соответствовать профстандартам; 6. Аттестации работников, направление их на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
Руководителю как минимум необходимо сделать следующее:
— переделать и привести в порядок все должностные инструкции работников в соответствии с профессиональными стандартами; — правильно указывать наименование должностей сотрудников в соответствии с профстандартами; — провести аттестацию; — определить уровень квалификации работников и направить часть из них на переподготовку в случае, если характеристика должности не соответствует профстандарту. Считается, что если работник не будет соответствовать квалификационным требованиям, то успешно выполнять свои функции на рабочем месте он не сможет.
Что включить в должностные обязанности работника из профстандарта специалиста по охране труда
Представители данной профессии должны изучить несчастные случаи, ранее имевшие место в фирме. Выяснить причины произошедшего и анализировать полученные данные. Это поможет разработать меры, препятствующие повторению таких событий в будущем.
Должностная инструкция специалиста по охране труда
Права:
- специалисты ОТ вправе осматривать все помещения компании;
- самостоятельно или при содействии других подразделений разрабатывать внутренние нормативные акты;
- основная задача — повысить уровень безопасности на предприятии;
- им позволено предъявлять претензии к другим сотрудникам и руководителям департаментов, если выявлены недочеты, касающиеся охраны труда и общей безопасности;
- вправе предложить руководителю наказать виновных лиц, кто умышленно не соблюдает нормы ОТ.
Какие задачи можно поставить перед сотрудниками:
- изучить специализацию работы предприятия, функциональные особенности аппаратуры и применить полученную информацию правильно;
- регулярно проводить специальные обучающие мероприятия, где рассказывать сотрудникам требования ОТ, противопожарный инструктаж и пр. После обучения проверить знания персонала;
- осматривать периодически рабочие места сотрудников, также средства их индивидуальной защиты;
- выдавать по необходимости персоналу защитные средства.
Обратите внимание! Крупные предприятия имеют целую службу ОТ, задачи которой схожи. Кроме списка обязанностей и имеющихся прав, служебная инструкция, разработанная работодателем, включает иные сведения.
Для чего нужен профстандарт?
Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ч. вторая ст. 195.1 ТК РФ). В обязанности каждого работодателя входит обеспечение охраны труда в организации.
Профстандарты отличаются от квалификационных справочников в основном тем, что структура описания использует более современную конструкцию, сочетающую требования как к уровню знаний работника, его умениям, профессиональным навыкам, так и к опыту работы.
Сейчас у работодателей нет обязанности применять профстандарты. Эти документы носят рекомендательный характер.
В настоящее время профессиональные стандарты применяются работодателями:
- при формировании кадровой политики;
- в управлении персоналом;
- при организации обучения и аттестации работников;
- при разработке должностных инструкций;
- при тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам;
- при установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления1.
С 1 июля 2016 года ситуация несколько изменится. Так, если трудовым законодательством будут установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований станут обязательными для применения работодателями2.
Профессиональный стандарт специалиста в области охраны труда
Профессиональный стандарт специалиста по охране труда3 включает три обобщенных трудовых функции, которые подразделяются на конкретизированные функции.
К должности специалиста по охране труда предъявляются требования к образованию, к опыту практической работы, а также устанавливаются особые условия допуска к работе.
Специалисты по охране труда отнесены к уровню квалификации, а руководителям службы охраны присваивается 7-й уровень квалификации. Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов утверждены приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н.
Напомним, что 6-й уровень квалификации подразумевает наличие высшего образования по программе бакалавриата, а 7-й уровень – высшего образования по программе магистратуры или специалитета.
Ответственность за нарушение
Профстандарт СОТ является основным уставом на предприятии. Благодаря ему можно грамотно урегулировать действия должностных лиц, не допустить исполнение сложных рабочих обязанностей, не соответствующих представленным критериям, и рабочую деятельность неквалифицированных и неопытных сотрудников.
Неисполнение данного НПА влечет за собой административную ответственность работодателя в виде штрафа или предупреждения, согласно статье 5.27 КоАП РФ. Для должностных лиц и ИП штраф будет варьироваться от 1.000 рублей до 5.000 рублей, а для юридических лиц от 30.000 рублей до 50.000 рублей.
Также часто работодатель нарушает профстандарт, когда берет на работу неквалифицированного работника на должность СОТ. В этом случае за подобное нарушение наказание следует такое же, как и за несоблюдение требований по применению профстандарта.
Профстандарт является существенным правовым актом для каждого учреждения. Он выступает своеобразным ориентиром, согласно которому работодатель сверяется по вопросам, возникшим в течение трудовой деятельности.
Профстандарт помогает в регламентации должностей и тщательном отборе кандидатов на соответствующие должности с присущими только ей определенными потребностями.
Что такое стандарт профессии
Рассматриваемый профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» – это свод требований, которым должен соответствовать нанимаемый работник для выполнения своих профессиональных обязанностей.
Отметим, что до начала разработки Министерством труда РФ различных профстандартов, существовали лишь квалификационные справочники.
Основное отличие профессиональных стандартов, в том числе профстандарта специалиста в области охраны труда, в том, что они получили более современную конструкцию. Кроме того, теперь в них есть требования:
- к уровню образования;
- определённым навыкам;
- стажу работы.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что профессиональный стандарт инженера по охране труда помогает руководителям предприятий сделать правильный выбор при найме работе с таким специалистом.
➤ Профстандарт специалиста по охране труда: как применять
В 2014 году утвердили новый профстандарт для специалиста по охране труда, но вопросов по его применению меньше не стало. В статье мы расскажем, в каком случае профстандарт применять обязательно, а в каких документ носит рекомендованный характер.
- Из статьи вы узнаете
- Для чего разработан профстандарт «Специалист в области охраны труда»
- В каком случае работодатель обязан применять профстандарт
- В каком случае применение профстандарта имеет лишь рекомендательный характер
- Полезные материалы:
- Должностная инструкция специалиста по охране труда по профстандарту № 524н
Элементы профессионального стандарта специалиста по охране труда
Профессиональный стандарт по охране труда состоит из следующих структурных элементов:
- наименования вида профессиональной деятельности;
- кода по классификатору (группа занятий);
- квалификационного уровня работника;
- наименования должности работника;
- требований к уровню профессионального образования и обучения;
- требований к опыту практической работы;
- характеристик трудовых функций профстандарта менеджера по ОТ;
- перечня компетенций (умений, знаний и навыков), которыми должен обладать менеджер по охране труда для выполнения действий, предусмотренных его трудовой функцией.
Обратите внимание!
Термин «обобщенная трудовая функция» введен Методическими рекомендациями по разработке ПС, утв. приказом Минтруда России от 29.04.2013 № 170н
Работа специалиста в области ОТ связана с планированием, организацией, контролем и совершенствованием управления охраной труда. И осуществляется в целях:
- профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
- снижения (устранения) уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов,
- профессиональных рисков.
Вся многогранная деятельность этих работников, их полномочия, ответственность определяются рядом трудовых функций, представленных в ПС в виде обобщенных трудовых функций (см. табл. 1).
| Обобщенные трудовые функции | Трудовые функции | ||||
| код | наименование | уровень квалификации |
наименование | код | уровень (подуровень) квалификации |
| А | Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда |
6 | Нормативное обеспечение системы управления охраной труда |
А/01.6 | 6 |
| Обеспечение подготовки работников в области охраны труда |
А/02.6 | 6 | |||
| Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда |
А/03.6 | 6 | |||
| Обеспечение снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий труда |
А/04.6 | 6 | |||
| В | Мониторинг функционирования системы управления охраной труда |
6 | Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда |
В/01.6 | 6 |
| Обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах |
В/02.6 | 6 | |||
| Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |
В/03.6 | 6 | |||
| С | Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда |
7 | Определение целей и задач (политики), процессов управления охраной труда и оценка эффективности системы управления охраной труда |
С/01.7 | 7 |
| Распределение полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам охраны труда и обоснование ресурсного обеспечения |
С/02.7 | 7 |
Дополнительная информация о профстандарте «Специалист в области охраны труда»
Минобрнауки России обязано в течение года после принятия того или иного профстандарта, в том числе и ПС менеджера по охране труда, разработать проект соответствующего образовательного норматива. Либо изменений в существующий образовательный стандарт.
Это новшество дает основание надеяться на скорое обсуждение вопроса о федеральном государственном образовательном стандарте «Охрана труда и управление профессиональными рисками». Проект которого был отклонен Минобрнауки России в 2013 г. Или подготовку соответствующего профиля по направлению подготовки 20.03.01 «Техносферная безопасность».
В соответствии с приказом № 952н от 24.12.2020 г. трудовая функция специалиста заключается в подготовке спортсменов и физическому воспитанию обучающихся. При этом требования к образованию меняются в зависимости от должности. Например, для тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя и тренера преподавателя по хореографии (акробатике) предусмотрены следующие требования к образованию:
- среднее профессиональное образование — подготовка по направлению «Физическая культура»;
- высшее образование в области физической культуры и спорта или же педагогическое, но с профилем «Физическая культура»;
- непрофильное высшее образование — дополнительно необходимо пройти курс профессиональной переподготовки в области физической культуры. Или же иметь подтвержденную квалификационную категорию тренера или тренера-преподавателя.
При этом не реже одного раза в пять лет специалисту необходимо проходить курсы повышения квалификации. Данное обучение способствует профессиональному росту специалиста и получению новых квалификационных категорий.
Подготовкой спортсменов, совершенствованием навыков соревновательной деятельности в спортивных сборных командах муниципального уровня, субъектов РФ, физкультурно-спортивных обществ занимаются:
- тренер-преподаватель спортивной команды;
- старший тренер-преподаватель спортивной команды;
- главный тренер-преподаватель спортивной команды.
У данной должности есть следующие требования к уровню образования:
- высшее образование в области физической культуры и спорта;
- непрофильное высшее образование и дополнительное профессиональное образование в виде курсов профессиональной переподготовки по методике обучения, профессионального спортивного совершенствования. Также может подойти наличие подтвержденной высшей квалификационной категории тренера, тренера-преподавателя.
Кроме того, специалисту необходимо буде каждые пять лет проходить курсы повышения квалификации.