Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приостановление исполнительного производства в связи с обжалованием». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для начала давайте разберемся, какой документ дает начало для открытия исполнительного производства. Их большое множество, все они перечислены в статье 12 вышеуказанного закона: судебные приказы исполнительные листы, акты государственных органов, постановления должностных лиц, нотариальные соглашения по алиментам, постановления самого пристава. Нет большого смысла заострять на них внимание. Однако Вы должны иметь представление об общих началах.
С чего начинается исполнительное производство?
В ходе принятия должностным лицом документа к исполнению, он обязан убедиться в том, что документ соответствует требованиям предъявляемым законом. Это очень важно, поскольку на данной стадии судебный пристав наделен правом и вовсе отказать в возбуждении дела, если установит, что документ не соответствует требованиям.
Поэтому, грамотный должник или его представитель всегда проверит документ на соответствие статье ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае наличия основания для отказа в возбуждении позволит сторонам растянуть время и отсрочить появление дела.
Суд и приостановление исполнительного производства
В компетенцию суда также входит прерогатива отложить исполнительные действия на более поздний срок. В частности, это происходит тогда, когда обжалуется решение, по которому оформлен исполнительный лист или постановление об административном штрафе.
Причем, ходатайство о приостановлении исполнительного производства должник вправе подать как в апелляцию, так и в кассационную инстанцию вместе с соответствующей жалобой на основное судебное решение.
Суд может приостановить работу пристава и тогда, когда происходит оспаривание исполнительного производства.
Его предметом могут быть:
- действия пристава;
- правомерность наложение ареста на имущество и его последующей оценки;
- взыскание исполнительского сбора.
Исполнительное производство возбуждено, что дальше?
После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет электронные запросы в Росреестр, Федеральную налоговую службу, ГИБДД, Пенсионный фонд РФ, в банки, с которыми организован электронный документооборот, ЗАГС, ГИМС, Ростехнадзор, операторам сотовой связи, в Федеральную миграционную службу. Ответы на запросы, как уже отмечалось, приходят приставу в течение нескольких дней, а некоторые – в течение нескольких недель.
Если есть срочная необходимость в аресте имущества должника, то с приставом-исполнителем нужно договориться о совместном выезде, по возможности, обеспечив автотранспорт. Выезжать к должнику лучше всего в первые же дни исполнительного производства, то есть пока он ещё не знает о возбуждении процедуры принудительного взыскания. В этом случае должник может не успеть перевезти ликвидное имущество в другое место или «нарисовать» документы, подтверждающие выбытие имущества из его собственности.
Во время выезда настаивайте (а лучше – договоритесь с приставом заранее) о составлении акта-описи имущества, вынесения постановления о наложении ареста на имущество и передаче арестованного имущества на ответственное хранение вам (за исключением недвижимого, которое взыскателю на хранение передано быть не может). Если имущество при наложении на него ареста передаётся на ответственное хранение должнику или членам его семьи, то должник должен быть письменно предупрежден об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ «Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации».
Если сумма долга свыше 2 250 000 рублей, напомните приставу о необходимости предупредить должника об уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности». В перспективе это может дать дополнительные возможности для побуждения должника к погашению долга.
В случае если должник будет препятствовать приставу или откажется выполнять его законные требования, то он может быть привлечён к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ. Кстати, по указанной статье могут быть оштрафованы любые лица и организации, которые не исполняют требования пристава о предоставлении информации, перечислении денег и т.п.
Приостановление исполнительного производства по заявлению должника: основания и порядок + образцы заявлений о приостановлении исполнительного производства в суд и судебному приставу
Исполнительное производство является заключительной стадией в решении судебных споров. В их число входят исполнительные листы, судебные приказы и другие судебные акты, подразумевающие принудительное исполнение.
В то же время возможно и временное приостановление исполнительного производства в связи с обжалованием решения. Это происходит тогда, когда сам исполнительный документ вызывает обоснованные сомнения.
Кроме того, встречаются случаи, когда пересматривается и само решение суда. Тогда тоже существует вероятность отсрочки исполнительных действий приставом.
Всё будет зависеть от того, в связи, с чем возникает необходимость в данном шаге.
Если обжалуется исполнительный документ и решение суда, по которому выписан исполнительный лист, остановить исполнительное производство можно с помощью судебного определения. А также в суде приостанавливается исполнительное производство в случае оспаривания действий приставов.
Когда же дело касается изменения правового положения должника (смерть, недееспособность, призыв на военную службу и т. д.), а также начала его банкротства, то ходатайствовать об отложении исполнительных действий можно именно перед судебными приставами.
- Если вопрос ставится именно так, то важно составить аргументированное заявление судебному приставу.
- Ниже мы приведем примерный образец заявления о приостановлении исполнительного производства, а также рекомендации по заполнению его формы.
- Следует только учесть, что в качестве обоснования следует привести правовые нормы в части действующего законодательства.
Возбуждение исполнительного производства
Обращение в службу приставов с листом или приказом и написание там заявления — точка, в которой берет начало исполнительное производство. Конечно, если заявлению о его возбуждении дадут ход. Обратиться в ФССП можно только в трехлетний срок с момента вступления решения в законную силу. Восстановить этот срок могут только те, кто за это время перенес тяжелую болезнь, находился в беспомощном состоянии или имел другую уважительную причину. Статья 21 ФЗИП содержит исключения в виде сокращения сроков подачи в следующих случаях:
- требование об уплате периодических платежей — в период срока уплаты и три года спустя;
- решение комиссии по трудовым спорам — в трехмесячный период;
- в некоторых ситуациях сроки устанавливаются другими законами.
Согласно статье 30 ФЗИП, вам нужно подать заявление в отделение ФССП по месту жительства должника или его нахождения (если должник — организация). Но даже если вы подадите его в ближайшее к вам отделение, приставы сами перенаправят документ, куда нужно, и уведомят вас об этом. Помимо указанных выше документов, захватите свой паспорт и его копию.
Заявление о приостановлении исполнительного производства
Если заявление подается судебному приставу, оно должно содержать указанные ниже данные:
Шапка заявления:
- наименование и адрес отдела судебных приставов;
- сведения о должнике и взыскателе (ФИО/наименование и адрес);
- номер исполнительного производства.
Суть заявления, в котором необходимо указать:
- номер дела и номер исполнительного листа;
- наименование иска, по которому был выдан ИЛ;
- причины (одна из указанных в ст. 40, на пункт необходимо сделать ссылку), по которым исполнительное производство должно быть приостановлено.
Приложения к заявлению должны содержать доказательства, по которым исполнительное производство невозможно в данный момент. В конце необходимо поставить дату и подпись заявителя с расшифровкой.
Заявление, подаваемое в суд, должно содержать аналогичные сведения, за исключением того, что в шапке указываются:
- наименование суда;
- данные о должнике, взыскателе и судебном приставе-исполнителе, ведущем дело.
Основания приостановления должны быть только те, которые перечислены в ст. 39 ФЗ № 229 (в заявлении должна быть ссылка на пункт из данной статьи).
Когда субъектом приостановления выступает судебный пристав, выделяют две группы оснований. Обязательное (облигаторное) приостановление будет выполнено в следующих ситуациях:
- у должника утрачена дееспособность;
- когда должник погиб, пропал без вести;
- если должником выступает кредитная организация, потерявшая лицензию на банковские операции;
- должник проводит процедуру банкротства;
- должник принимает участие в боевых действиях в составе законного военного формирования;
- когда в органы ФНС было направлено уведомление об аресте имущества должника;
- должник направил в суд иск для изменения условий взыскания исполнительного сбора.
Существует ещё добровольное приостановление, которое также называют факультативным. К причинам, которые его провоцируют, относятся:
- когда должники проходят лечение в стационаре;
- если имущество или сам должник разыскиваются;
- когда должники договариваются с приставом из-за службы в армии и т.п.
Приостановить процедуру могут:
- главный судебный пристав РФ;
- главный судебный пристав субъекта РФ;
- их заместители.
Причиной таких действий становится жалоба на их подчинённых.
Суд и приостановление исполнительного производства
Судебная инстанция, рассмотревшая дело о долге, также имеет право на приостановление принудительного взыскания средств с должника. Часто это случается тогда, когда обжалованию подлежит решение, в рамках которого производилось:
- оформление исполнительного лица;
- постановление об уплате административного штрафа.
Притом, ходатайствуя о приостановке, задолжавшее денег лицо имеет право подать жалобу:
- как в инстанцию, занимающуюся апелляциями;
- так и в кассационную инстанцию.
Делать это нужно одновременно с оспариванием, собственно, основного решения, вынесенного по обсуждаемому делу.
Суд имеет право временно прекратить деятельность приставов-исполнителей в том случае, когда имеет место быть оспаривание производственного процесса в ходе исполнения решения.
Предметом такого оспаривания могут являться:
- действия, произведенные приставом-исполнителем;
- законность наложения на материальные имущественные блага должника ареста;
- законность последующего оценивания арестованного имущества;
- правомерность взыскания сбора исполнительского характера.
Полномочия судебных приставов
Можно выделить действия со стороны судебных приставов, которые он имеет право совершать во время приостановления производства и которые, напротив, являются незаконными. Так, запрещается проводить следующие манипуляции:
- проводить взыскание имущества должника (в том числе его денежных средств, ценных бумаг, недвижимости и т. п.);
- обращаться в органы, проводящие регистрацию прав на имущество, с требованиями провести переход этих прав с должника на взыскателя;
- изымать у должника его имущество и т. д.
Вместе с этим некоторые действия являются вполне допустимыми, и их приостановка была бы нецелесообразной. Например, сюда относится:
- проведение процедуры оценки имущества;
- направление запросов и получение необходимой информации со стороны различных контролирующих органов;
- вызов и проведение опроса всех сторон исполнительного производства;
- прием и рассмотрение входящей документации (ходатайств, заявлений) от всех лиц, которые принимают участие в процессе исполнительного производства;
- проверка документации организации или ИП (например, в вопросах правильности начисления заработной платы сотрудникам).
То есть допустимыми являются все действия, не связанные с имущественной стороной вопроса. Однако некоторые ситуации являются спорными, ведь для совершения законодательно допустимых действий пристав может взаимодействовать с имуществом должника (например, проникать на территорию его жилья, принадлежащих ему нежилых и производственных помещений и т. п.). Такие действия не во всех случаях будут являться правомерными.
Отсрочка и рассрочка исполнения судебного постановления
Осуществление отсрочки или рассрочки исполнения постановления суда, а также изменение метода и порядка его выполнения, индексация установленных денежных сумм происходит в случае обнаружения обстоятельств, которые затрудняют выполнение постановления суда либо постановлений других органов, в соответствии с заявлением взыскателя и должника или представлением судебного пристава, адресуемого в судебный орган, разбирающий дело, либо по месту реализации исполнения.
Сущность отсрочки исполнения заключается в том, что суд принимает решение по поводу перенесения начала исполнительных действий на другой день, к примеру, в случае отсутствия у должника активов.
Рассрочка исполнения состоит в том, что должнику предоставляется возможность выполнить возложенные на него обязанности не единовременно, а частями в рамках установленного судом временного периода.
К несчастью, федеральным законодательством не предусмотрены права взыскателя и должника в пределах исполнительного производства на заключение соглашения касаемо отсрочки или рассрочки исполнения постановления суда. Право отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов есть только у суда в порядке, установленном ГПК и АПК, другое из актуальных норм права не следует. Потому в судебной практике не принимаются во внимание подобные соглашения, что в результате влечет дополнительные юридические последствия. К примеру, нельзя освободить лицо от уплаты исполнительского сбора (необходимо см. Обзор судебной практики по делам касаемо применения Федерального законодательства об исполнительном производстве, Арбитражного суда Республики Коми от 31 марта 2009-го г.).
Смена метода и порядка исполнения актуальна в случае замены одного вида исполнения на другой, в частности, если вместо предметов материального мира взыскивается их стоимость. Вот почему в судебных решениях о присуждении имущества в натуральной форме должна указываться его стоимость, взыскиваемая судебным приставом в случае, если присужденного имущества не окажется в наличии (статья 205 Гражданского Процессуального Кодекса).
Индексация установленных денежных сумм необходима в связи с тем, что, пока судебное постановление вступит в законное действие и реально будет исполнено, проходит какое-то время, и деньги могут несколько потерять свою покупательную способность, например, в случае инфляции (статья 208 ГПК).
Как поясняется в письме Министерства Финансов России от 13 октября 2010-го г. № 08/05/04-4288, если в актах судебных органов нет указания на механизм индексации, тогда органами Федерального казначейства могут в порядке, определенном БК, вернуть исполнительные документы взыскателям. Причем органы Федерального казначейства должны в письменном виде известить главного распорядителя средств государственного бюджета, выступающего по акту суда должником, о том, что последний должен обратиться в судебный орган в порядке статьи 202 ГПК с заявлением о пояснении судебного решения в части указания в акте суда на сумму индексации либо механизм вычисления индексации.
Проблему названных процессуальных действий судья решает на судебном заседании, вызывая судебного пристава и фигурирующих в деле лиц (в случае их неявки надлежащее определение все равно будет вынесено). Причем законные сроки подобного разрешения в статье 203, 208 и 434 ГПК не зафиксированы, хоть и в аналогичной статьей 324 АПК устанавливается, что заявление по поводу отсрочки или рассрочки, а также изменения метода и порядка выполнения судебного акта рассматривает арбитражный суд в течение 1 месяца с даты его поступления. Кроме этого, из-за отсутствия унификации в судебно-правовой политике возникает необходимость обратиться к другим законодательно-нормативным источникам.
Таким образом, в статье 31.8 КоАП подчеркнуто, что потребность отсрочить и рассрочить исполнение постановления по поводу назначения админ. наказания, то есть взыскания админ. штрафа, суд изучает в течение 3-х дней с даты возникновения подобного основания.
Отложить исполнительные действия, значит, перенести их на другое время, что похоже на отсрочку исполнения, но не идентично ей. После принятия Федерального закона об исполнительном производстве юридической силы лишена статья 435 ГПК.
Выходит, что Гражданским Процессуальным Кодексом в отличие от Арбитражного Процессуального Кодекса вообще не регулируется процедура отложения исполнительных действий, что крайне непоследовательно с позиции законодательной техники. Суд общей юрисдикции в своей деятельности должен руководствоваться не процессуальным законом, а Федеральным законом об исполнительном производстве (от 1997-го г.), в статье 38 коего говорится только о том, что судебный пристав обязан отложить исполнительные действия и использование мер принудительного исполнения, основываясь на судебном акте.
Итак, в законодательстве нет следующих сведений:
- оснований отложения судебным органом исполнительных действий и его сроков;
- куда необходимо обращаться заинтересованным лицам в соответствии с подсудностью;
- каков порядок и сроки предусматриваются в разрешении вопроса об отложении.
Кроме того, ситуация усложняется и тем, что если раньше законодатель в Федеральном законодательстве об исполнительном производстве 1997-го г. хотя бы для судебного исполнителя разъяснял, что исполнительные действия откладываются в случае наличия обстоятельств, которые препятствуют их совершению, то сейчас и про это ничего не говорится. Полагаясь на правоприменительную практику, под данными обстоятельствами обычно подразумевают нахождение лица на лечении в больнице, недуг близких родственников и прочие наподобие этих юридические факты. Что касаемо подсудности, то с заявлением об отложении необходимо обратиться в судебный орган, разбирающий правовой конфликт, либо по месту исполнения постановления суда.
Обжалование приостановления исполнительного производства
С приостановлением или не приостановлением производства могут не согласиться как должник, так и взыскатель.
В случае не согласия одной из сторон производства с приостановкой или с отказом в приостановке производства, соответствующее решение может быть обжаловано.
С судебным приостановлением производства все понятно, так как определение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Интересен вопрос, связанный с обжалованием приостановления производства приставом. Пристав принимает решение о простановке производства или об отказе в такой приостановке, соответственно такое решение может быть обжаловано вышестоящему руководству в порядке подчиненности в течение 10 дней.
Решение пристава можно оспорить в судебном порядке по правилам, предусмотренным КАС РФ или АПК РФ в течение 3-х месяцев. Таким образом, для обжалования постановления пристава можно воспользоваться двумя способами.
Что даёт приостановка ИП
Приостановка позволяет ограничить возможности пристава – запретить выполнять принудительные меры взыскания. Когда приостановка произошла, пристав уже не может:
- взыскивать и изымать имущество в конкретном процессе;
- переводить права должника на взыскателей.
Но даже после приостановления приставы продолжают выполнять часть работы. В частности:
- проводить оценку имущества должника;
- выискивать сведения и направлять запросы о должнике;
- искать должника/его имущество;
- проводить опрос сторон дела;
- вводить ограничения на выезд из страны;
- работать с бумагами (принимать/рассматривать);
- получать исполнительные сборы.
Разновидности приостановления ИП
В зависимости от спектра ограничиваемых исполнительских манипуляций приостановление ИП возможно:
- Полное.
- Частичного типа, т. е. недолгий запрет на использование лишь некоторых видов мер принудительного выполнения. К примеру, если оспаривают судебный документ о взыскании исполнительского сбора в плане понижения его размера, то ИП может быть остановлено именно в части взыскания исполнительского сбора, и так далее.
В зависимости от обязательности назначения компетентной организацией приостановка ИП бывает:
- Обязательной.
- Факультативной. Перечни оснований для приостановки подобного производства (как обязательного, так и факультативного) считаются закрытыми и не подлежат толкованию в расширенном плане.
Приостановление судопроизводства
Под приостановлением производства понимают прекращение рассмотрения разбирательства на некоторое время из-за определенных обстоятельств. Подобная процедура возможна в виде:
- перерыва;
- отложения заседания;
- приостановления дела.
Перерывом пользуются для преодоления неожиданно возникших препятствий. Если продолжать разбирательство на заседании не представляется возможным, суд решает его отложить. Чаще всего появившееся время дается для анализа экспертных данных или приглашения в суд дополнительных свидетелей. При этом обязанностью судьи является информирование всех лиц, принимающих участие на процессе, о дате и времени следующего слушания. Каждый участник разбирательства получает расписку. Приостановление по гражданскому делу может быть произведено до принятия решения при наличии факторов, обязательных или необязательных. Среди обязательных поводов приостановления следует назвать:
- Смерть гражданина, обозначенного в производстве фигурантом. Однако наличие преемника обязательно. Касательно арбитражного производства, участником процесса может выступать организация.
- Недееспособность лица, которое является ответчиком, или отсутствие у него представителя.
- Пребывание ответчика в зоне военных действий, несение им службы. Для принятия решения суду нужно опираться на поданное ходатайство.
- Участие фигурантов в параллельном гражданском процессе. К ходатайству можно приложить постановление другого судопроизводства.
- Возникшая у судьи необходимость получить запрос из Конституционного суда России.
Следующие обстоятельства могут быть рассмотрены и в некоторых случаях отклонены:
- проведение экспертиз для продолжения разбирательства по делу;
- необходимость разыскать истца;
- пребывание ответчика на лечении;
- проверка качества проживания детей по запросу опекунского совета;
- реорганизация учреждения или предприятия (для арбитражного судопроизводства);
- оформление и направление поручения из суда.
Приостановление по гражданскому судопроизводству может быть оглашено по желанию судей или на основании поданного ходатайства в суд от участников процесса. Подать подобное прошение разрешают до начала заседания и в процессе слушания. Окончание срока приостановления наступает исходя из обстоятельств. При смерти или недееспособности фигуранта заседания возобновляются, когда находится законный преемник или представитель. В случае запроса в КС – при принятии им решения и направлении его в данное производство. Если сторона разбирательства участвует в другом судопроизводстве, после вынесения там вердикта, рассмотрение данного дела продолжат. Возобновление судопроизводства или отказ в нем происходят по определению Арбитражного суда, который обязан направить копии этого документа всем участникам процесса. Подобную резолюцию можно обжаловать.