Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подводные камни исчисления сроков уплаты административного штрафа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В первую очередь разберемся со сроками, которые отводятся на рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело в том, что далеко не всегда постановление о наложении штрафа выносится в тот же день, когда водитель допустил нарушение. А именно с учетом момента вынесения постановления должны рассчитываться все остальные сроки.
Срок рассмотрения дела о нарушении
Обратимся к статье 29.6 КоАП:
1. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
1.1. Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
2. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.
Таким образом, если дело рассматривается сотрудниками ГИБДД, то постановление должно быть вынесено в течение 15 дней.
Если дело рассматривается судьей, то штраф должен быть наложен в течение 2 месяцев.
Каждый из перечисленных выше сроков может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
Срок оплаты штрафа со скидкой
Также в 2022 и 2023 году законодательство предоставляет водителю возможность оплатить штрафы со скидкой 50 процентов. Обратимся к статье 32.2 КоАП:
1.3. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
То есть на уплату штрафа со скидкой водителю даются 20 дней.
Обратите внимание, 20 дней отсчитываются не с момента получения постановления водителем, а с момента вынесения этого постановления сотрудниками ГИБДД.
Пример. Постановление по делу Андрея вынесено 5 марта 2019 года, то есть срок оплаты штрафа со скидкой истекает 25 марта 2019 года.
Напомню, что постановление дошло до Андрея лишь 12 марта, то есть у него осталось только 13 дней на использование скидки.
Примечание. Оплатить со скидкой можно далеко не все штрафы.
Комментарий к ст. 29.6 КоАП
Срок рассмотрения дела начинает отсчитываться со дня получения уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом протокола об административном правонарушении и других материалов. Комментируемый Кодекс установил срок рассмотрения дела в пятнадцать дней. Установленный срок может быть продлен в двух случаях. Во-первых, в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении и, во-вторых, когда возникла необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств дела. Решение о продлении установленного срока принимается судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело в форме мотивированного определения. Срок может быть продлен не более чем на один месяц.
Конституция РФ объявила человека, его права и свободы высшей ценностью. Поэтому общество нуждается в более быстром реагировании государства на административные правонарушения, посягающие на права граждан. Эта потребность выразилась в установлении пятидневного срока рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56 комментируемого Кодекса. При этом установлен запрет на продление данного срока.
За ряд административных правонарушений предусмотрено установление таких санкций, как административный арест либо административное выдворение. Суровость данных санкций говорит о серьезной угрозе для общества со стороны лиц, совершивших данные правонарушения. Поэтому и возникает необходимость в быстрой изоляции от общества лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. По данной категории дел установлен срок рассмотрения в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Если к лицу, которое привлекается к административной ответственности, были применены меры административного задержания, то дело об административном правонарушении в отношении данного лица должно быть рассмотрено не позднее 48 часов с момента задержания.
За ряд административных правонарушений, предусмотренных в отношении юридических лиц, установлена санкция «административное приостановление деятельности» и возможно применение такой меры административного принуждения, как временный запрет деятельности. Применение мер административного принуждения должно быть обоснованным и не становиться фактором торможения рыночных отношений. Поэтому в случае применения временного запрета деятельности в целях минимизации убытков организации нецелесообразно затягивать рассмотрение дела на пятнадцать дней. Комментируемый Кодекс установил, что дело об административном правонарушении, которое в качестве санкции предусматривает административное приостановление деятельности и применение временного запрета деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее пяти дней с момента фактического прекращения деятельности.
Скоростной режим в РФ
На территории России в 2022 году действуют свои ограничения, выходя за рамки которых, водитель рискует получить наказание от ГИБДД. За нарушение скоростного режима штрафы нужно платить тем, кто рассматриваемый режим нарушает. Рассмотрим лимиты на скорость, поставленные для разных категорий транспорта за 2022 год.
| ТС | Город/поселок | За городом | Автомагистрали | Жилая территория |
| Легковой автотранспорт | 60 | 90 | 110 | 20 |
| Легковой автотранспорт с прицепом | 60 | 70 | 90 | 20 |
| Грузовой транспорт (В) | 60 | 90 | 110 | 20 |
| Грузовой транспорт (С) | 60 | 70 | 90 | 20 |
| Грузовой транспорт, перевозящий людей | 60 | 60 | 60 | 20 |
| Мотоциклы | 60 | 90 | 110 | 20 |
| Автобус междугороднего назначения | 60 | 90 | 90 | 20 |
| Маломестный автобус | 60 | 90 | 90 | 20 |
| Автобусы другого типа | 60 | 70 | 90 | 20 |
| Автобусы, предназначенные для детей | 60 | 60 | 60 | 20 |
| Транспорт, предназначенный для буксировки | 50 | 50 | 50 | 20 |
Что составляется сначала постановление по делу либо протокол?
Несмотря на схожесть документов, они сильно отличаются друг от друга. В частности, разница сроков составления. Чтобы разобраться, какой из документов оформляется в первую очередь, необходимо ознакомиться с тем, что скрывается под определениями.
Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам Москва; Санкт-Петербург; Бесплатный звонок для всей России.
Протокол ГИБДД — это процессуальный документ. Уполномоченные должностные лица обязаны оформить его при наличии состава административного правонарушения и при происшествии какого-либо события. Бумага составляется, если инспектор ГИБДД заметил в действиях водителей нарушение правил ПДД. Нужно учитывать, что оформление протокола еще не подтверждает, что вина водителя доказана.
В процессе составления документа работник ГИБДД может допустить грубое нарушение. Это станет причиной прекращения дальнейшего рассмотрения дела. Протокол выступает стартом к началу разбирательства. Потому он оформляется в первую очередь.
Постановление ГИБДД является результатом рассмотрения обстоятельств дела. Особенности его оформления напрямую зависят от серьезности произошедшего. Если правонарушение небольшое, вердикт может быть вынесен на месте. Если допущено грубое нарушение правил дорожного движения, решение выносится судом. Бумага всегда составляется после того, как факт совершения правонарушения зафиксирован документально.
Требования к составлению протокола об административном правонарушении
Порядок составления документа об административном правонарушении регламентирован КоАП РФ. Выделим основные требования, которые должны соблюдаться должностным лицом или органом ГИБДД при оформлении протокольных бланков:
- составлять процессуальные документы может только лицо, наделенное соответствующими полномочиями – например, инспектор ГИБДД должен находиться при исполнении должностных обязанностей;
- документы должны составляться по форме, утвержденной законом или иным нормативным актом;
- каждый протокол должен иметь обязательные атрибуты – дату и номер документа, отметку о разъяснении процессуальных прав и т.д.
Обратите внимание!
Если в постановлении не указан протокол
Перечень сведений, которые в обязательном порядке должны присутствовать в постановлении ГИБДД, закреплены в статье №29.10 КоАП РФ. Согласно нормативно-правовому акту, в документе в обязательном порядке должны быть отражены:
- информация о лицах, вынесших решение по делу;
- место рассмотрения дела и дата осуществления процедуры;
- информация о гражданине, в отношении которого применяется наказание;
- обстоятельства, которые удалось выяснить в процессе рассмотрения дела
- нормативно-правовой акт, который предусматривает ответственность за совершенное правонарушение;
- итоговый вердикт по делу;
- срок и порядок обжалования штрафа.
Сроки подачи ходатайства указываются в ст. 30.3 КоАП. Предусматривается, что допускается подача ходатайства в течение десяти суток после того, как была вручена или получена копия постановления ГИБДД.
К сведению
Во второй части данной статьи сказано, что возможно восстановление пропущенного срока обжалования постановления ГИБДД. Заявление об этом направляется в вышестоящую инстанцию по отношению к принявшей решение о привлечении к ответственности.
При составлении ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления ГИБДД, необходимо указать:
- наименование инстанции, куда подается заявление на обжалование постановление ГИБДД;
- должность, ФИО лица, которому адресуется бумага;
- название документа;
- излагается суть вопроса с перечислением обстоятельств дела, уважительных причин пропуска срока обжалования, кем и когда принято постановление об административном правонарушении;
- перечня прилагаемой документации.
В конце заявления составитель расписывается и указывает текущую дату.
К уважительным причинам относятся следующие обстоятельства, подтверждаемые такими документами:
- тяжелое заболевание – больничный лист, медицинское заключение и другие бумаги, устанавливающие диагноз, при котором жалоба физически не могла быть подана своевременно;
- срочная командировка – приказ о служебной поездке с указанием числа начала и окончания, города, куда был направлен работник;
- уход за немощным родственником – медицинское подтверждение с отметкой о необходимости постоянного присмотра за больным;
- стихийное бедствие, авария и другое происшествие природного или техногенного характера, создавшее непреодолимое препятствие для подачи жалобы в установленный срок – выдается представителем службы МЧС или другой организации, к чьей сфере ответственности относится принятие мер безопасности в связи с данными обстоятельствами;
- копия постановления ГИБДД не была получена или доставлена с задержкой.
Обжалование постановления ГИБДД в суде
Составленное заявление в порядке, указанном выше, доставляется в соответствующую инстанцию. Выбор способа доставки – за обращающимся. Ходатайство может быть принесено непосредственно по необходимому адресу, доставлено почтой или направлено в электронном виде.
Если бумага приносится непосредственно в суд или другой орган, следует приготовить копию комплекта вручаемой документации или подготовить его в двух экземплярах. При сдаче заявления и приложенных бумаг, представитель структуры должен указать входящий номер и дату получения.
В случае отправки документов по почте, необходимо выбрать форму письма с обратным уведомлением о получении.
К сведению
Указанные меры позволят зафиксировать дату, от которой пойдет отсчет времени, выделенном законом на рассмотрение ходатайства.
Должностное лицо должно принять решение по указанному заявлению в течение десяти дней, с учетом выходных и праздничных дней. Если жалоба подается в судебную инстанцию, срок ее рассмотрения – не более двух месяцев.
Заявление не обязательно может требовать отмену наказания. Иногда нарушитель вправе надеяться на смягчение вины и уменьшение размера штрафа ГИБДД в связи со следующими обстоятельствами:
- чистосердечным раскаянием в содеянном;
- добровольным прекращением противоправных действий;
- личным обращением в отделение ГИБДД, чтобы сообщить о факте нарушения;
- содействием представителям ГИБДД в расследовании обстоятельств происшествия;
- добровольным возмещением убытков, вызванных нарушением;
- исполнением указания об устранении нарушения до принятия соответствующего постановления;
- совершение неправомерных действий вызвано состоянием аффекта или сильного душевного потрясения;
- несовершеннолетним возрастом нарушителя, либо если им оказалась беременная женщина.
Дополнительная информация
Присутствие вышеперечисленных и прочих обстоятельств не означает автоматически смягчение вины нарушителя по постановлению ГИБДД.
В результате рассмотрения обжалования постановления ГИБДД судебной инстанцией может быть принято следующее решение:
- отказать в удовлетворении жалобы;
- внести соответствующие изменения в принятое ранее постановление;
- отменить ранее принятое решение;
- отправить дело на повторное рассмотрение.
Сроки составления протокола
Как и любой другой юридический документ, протокол имеет сроки своего составления:
- Так, в большинстве случаев выявления нарушений, документ составляется на том же месте в тот же момент при наличии представителя закона, нарушителя, пострадавших лиц и свидетелей по делу.
- В случае, когда есть необходимость дополнительных доказательств и улик по делу (расшифровка записи регистратора, допрос свидетелей и прочих причастных лиц), на составление протокола отводится 2 рабочих дня.
- Если же дело оказывается сложным, и приведённые выше меры недостаточны для определения вины нарушителя и назначения ему того или иного вида наказания в соответствии с КоАП, проводятся лабораторные экспертизы и прочие обследования фактов по делу, и срок составления договора оттягивается на период, оговоренный в статье 28.7 кодекса, но не более полугода.
Что такое административное правонарушение?
Глава 2 статьи 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — Закон об административных правонарушениях) определяет нарушение как действие или отсутствие действия, совершённое физическим или юридическим лицами, которое противоречит закону. Таким образом, правонарушение — это не только совершённое действие, но и бездействие, являющееся опасным для общества. Административные правонарушения характеризуют следующие признаки: виновность, противоправность и наказуемость.
Административное нарушение отличается от преступления тем, что его совершение не наносит обществу большого вреда и не является общественно опасным в сравнении с понятием в смысле уголовного права. И всё же, некоторые действия могут быть признаны как нарушением, так и преступлением. Это будет зависеть от степени тяжести причинённого вреда.
Именно степенью опасности для общества отличается нарушение от преступления. Поэтому оно является наказуемым.
Если будет установлено, что подозреваемому можно было избежать нарушения и поступить в соответствии с законом, но он не сделал этого или сделал не полностью, то будет доказан факт правонарушения.
Какие нарушения правил фиксируют видеокамеры
Первая и главная задача камер видеофиксации нарушений – определение нарушителей скоростного режима. Камеры оснащены измерителем скорости, и как только скорость превышает положенную на данном отрезке дороги, идёт фиксация номерного знака того, кто едет чересчур быстро. Точность измерения составляет до 2 км/ч. Также камеры помогают определять нарушителей правил парковки, когда те могут заезжать на тротуары, газоны, на пешеходные переходы и прочие запрещённые места.
Часто возникающие заторы на дороге водители любят объезжать по обочине. Камеры делают снимки, и это уже может стать причиной для вынесения постановления. Многие водители считают, что если на перекрёстке кроме них никого нет, они могут передвигаться и пересекать его даже на запрещающий свет светофора. Чтобы не возникало такого желания, автоматические камеры фиксации нарушений делают запись или снимок и передают информацию о таких водителях в общую базу данных нарушителей, после чего на них уже составляется постановление и отправляется по адресу.
Пересечение двойной сплошной линии и выезд на встречную полосу также является нарушением правил дорожного движения. Камера с легкостью фиксирует такие случаи и направляет в базу данных. Вся информация передается в режиме реального времени практически безошибочно. Единственное, что может распознать некорректно видеокамера, это номерной знак автомобиля. Это может произойти за счёт плохих погодных условий и других факторов.
Таким образом, штраф можно получить через 18-20 дней, если происходила автоматическая фиксация факта нарушения правил дорожного движения, или же на месте остановки от сотрудников ГИБДД. Чтобы не утратить возможность оплатить штраф со скидкой, проверяем их в базе данных ГИБДД и через Госуслуги. С большой степенью вероятности они туда попадут уже ближайшие две недели, как только вы сделали нарушения на дороге. Если сомневаетесь, что постановление вынесено правомерно, лучше оспорить его в суде, придерживаясь всех установленных законом сроков.
Штрафы ГИБДД с фотофиксацией
Все основные моменты, которые касаются видеофиксации, имеют непосредственное отношение и к использованию автоматических средств фотофиксации нарушений действующих ПДД. Размер штрафа также определяется требованиями КОАП, не допуская при этом возможности наложения административного ареста или лишения нарушителя водительского удостоверения.
Также необходимо понимать механизм работы подобных автоматических систем фиксации. После обработки данных, полученных фото- или видеокамерами, водителю, допустившему нарушение, выписывается наказание, извещение о котором приходит по почте.
Владелец автомобиля имеет право оспорить наложенный на него штраф. Для этого следует обратиться в ЦАФАП (Центр, занимающийся автоматической фиксацией правонарушений). Типичным случаем является вариант, когда во время нарушения транспортным средством управлял не его владелец. В этом случае достаточно прибыть вместе с ним в ЦАФАП и наказание будет вынесено уже непосредственно виновнику правонарушения.
В случае, когда спорная ситуация при посещении ЦАФАП не урегулирована, владелец автомобиля имеет возможность обратиться в суд, чтобы оспорить вынесенное ему наказание.
Что изменится в обжаловании штрафов с 1 сентября
В 2020 году россияне пытались обжаловать постановление о штрафе 145,5 млн раз. Это на 20% больше, чем в предыдущем году. И это только жалобы на постановления, выписанные на основе данных с дорожных камер и передвижных комплексов фотовидеофиксации.
В этом году количество недовольных, по прогнозам экспертов, вырастет в разы. В городах начали демонтировать знаки, предупреждающие о камерах. По новым правилам ПДД, средства фотовидеофиксации теперь должны находиться только на въездах в населенный пункт. Поэтому автомобилисты не будут знать, где их могут «сфотографировать».
Чтобы справиться с потоком обращений, власти решили упростить жизнь водителям. В конце 2020 года они утвердили закон, который введет дистанционное обжалование штрафа ГИБДД и штрафа за парковку через соответствующий функционал сайта госуслуг.
Новая опция заработает в полном объеме, как только изменения в КоАП вступят в силу. Пока сервис находится в тестовом режиме.
Обжаловать штраф через «Госуслуги» можно будет с 1 сентября, и ждать ответа месяцами не придется. На электронную жалобу ГИБДД обязаны будут ответить в течение трех дней.
Что определяется в итоге
Проведение расследования входит в полномочия сотрудников автоинспекции. В его ходе выясняются все обстоятельства, от которых зависит виновность участников ДТП и которые необходимы для определения меры наказания, если вина будет доказана.
Административное расследование – это только выяснение обстоятельств случившегося, по сути, то же самое, что делает в обычном случае автоинспектор на месте происшествия, только более длительное по времени, а не рассмотрение самого дела. Оно нужно только для выяснения: было ли правонарушение или нет, а если было, то в чём состояло.
Определение наказания, которое фиксируется постановлением об АП – это отдельный процесс. И существует вероятность, что протокол об АП будет оспорен, и лицо, по действиям которого проводилось расследование, будет признано невиновным.