Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лишение родительских прав. Порядок действий. Документы. Законы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для того, чтобы начать процедуру лишения родительских прав, необходимо подготовить исковое заявление. В нем нужно указать нарушенное право ребенка и вину родителя-ответчика. К исковому заявлению прикладываются документы, подтверждающие изложенное.
Процедура лишения родительских прав
Иск о лишении родительских прав подается в районный суд по месту жительства родителя-ответчика. В случае, если исковое заявление содержит одновременно требование о лишении родительских прав и о взыскании алиментов, истец вправе подать такое заявление по своему месту жительства.
Государственная пошлина за подачу искового заявления о лишении родительских прав в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей. Госпошлина при обращении в суд с требованием о взыскании алиментов не оплачивается.
Кто может быть истцом:
- один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
- лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
- прокурор;
- орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.
Документы, подтверждающие правомерность искового заявления:
- заявление об отказе родителя забрать ребенка из роддома;
- решение суда о признании виновным в совершении преступления против жизни или здоровья ребенка или супруга;
- справка о неуплате алиментов;
- решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ, расчет пристава о задолженности плательщика алиментов на дату подачи иска в суд;
- справка о розыске должника-плательщика алиментов;
- сведения о вызовах полиции;
- заключение травматолога;
- листки временной нетрудоспособности;
- фотографии, видео-, аудиозаписи, письма, записки;
- свидетельские показания, подтверждающие обстоятельства, по которым можно лишить родительских прав.
Подача искового заявления
Исковое заявление о лишении родительских прав подается в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Исключением из данного правила составляет подача иска по месту жительства истца, в случае объединения исковых требований о лишении родительских прав и о взыскании алиментов (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ).
В качестве суда первой инстанции (суда рассматривающего иск впервые) выступают районные суды г. Москвы (районные и городские суды Московской области или иного субъекта федерации).
Исковое заявление можно направить по почте в адрес суда, либо лично, обратившись в суд через экспедицию, или на приеме у судьи. Рекомендуем, если вы готовили и подаете иск самостоятельно, сделать это на приеме у судьи, чтобы сразу проверить соответствие иска требованиям установленным законодательством РФ.
Если иск будет рассматриваться в другом городе, то, конечно, придется подавать его почтой. Используйте заказное отправление (письмо или бандероль) с уведомлением о вручении.
В течении 5 дней после поступления искового заявления в суд судья обязан назначить судебное заседание.
Решение суда, удовлетворяющее исковые требования о лишении родительских прав, вступает в законную силу по истечении 30 дней с момента вынесения мотивированного решения (если не было обжаловано. В противном случае — после рассмотрения дела судом второй инстанции).
Для внесения соответствующих сведений в запись акта гражданского состояния ребенка в связи с лишением родителя родительских прав, суд направляет в территориальный орган ЗАГС выписку из решения.
Даже если в суде будет доказано виновное поведение родителя, в исключительных случаях суд с учетом характера его поведения, личности и других заслуживающих внимания обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав.
В этом случае ответчик предупреждается судом о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, а на органы опеки и попечительства возлагается обязанность по контролю за выполнением им родительских обязанностей.
Как правило, решение суд выносит в краткой (неполной) форме, оглашая в судебном заседании только резолютивную часть решения (собственно, что он решил: лишить родительских прав имярека в отношении его ребенка, например). Полностью решение суда будет изготовлено через некоторое время. По закону этот срок 5 дней, однако, как правило, его не выдерживают никогда (во всяком случае в Москве и столичной области). Связано это с огромной нагрузкой на судей, не успевают писать.
Итак, через две или три недели (обычно срок такой) вы получите решение суда. Однако, оно не вступило в силу! У тех, кто с этим решением не согласен есть месяц на то, чтобы его обжаловать (с момента изготовления решения в окончательной, полной форме. Обратите внимание: изготовления, а не даты выдачи его вам!).
Если обжалование не состоялось — обратитесь в суд и получите отметку о его вступлении в силу. Если решение обжаловано, то оно будет пересмотрено судом второй инстанции (Москве — Московским городским судом, в Московской области — Московским областным судом и т.п.), который может изменить решение или оставить его без изменений.
В таком случае, решение суда вступит в силу после его пересмотра в суде второй (апелляционной) инстанции.
Вступившее в законную силу решение суда о лишении родительских прав рекомендуем получить в суде сразу в нескольких (не менее трех) экземплярях: это может пригодиться, например, при рассмотрении вопроса об усыновления ребенка.
Отмена ограничения родительских прав
Отмена ограничения родительских прав производится в судебном порядке по иску заинтересованных лиц (родителя, права которого были ограничены). Если основания, в силу которых родители были ограничены в родительских правах, отпали, суд может вынести решение о возвращении ребенка родителям и об отмене ограничений. Так, например, гражданка К, являясь одинокой матерью, по решению районного суда была ограничена в родительских правах в отношении своего сына в связи с имеющимся у нее заболеванием (открытая форма туберкулеза).
При наличии этого обстоятельства пребывание ребенка с матерью было опасно для его здоровья, поэтому он был передан на попечение органов опеки и попечительства и помещен в детское учреждение. Пройдя курс лечения данного заболевания, гражданка К обратилась в суд с заявлением о восстановлении в родительских правах. Решением районного суда требование истицы было удовлетворено.
Суд Нижегородской области принял решение о временном ограничении женщины в родительских правах на период восьми месяцев. Гражданка Н, некогда примерная жена и мать, овдовев, стала злоупотреблять спиртными напитками, тем самым ставя под угрозу жизнь и нормальное существование своего ребенка. В рамках исполнения решения суда судебный пристав провел с ней профилактическую беседу, в ходе которой рассказал о возможных негативных последствиях дальнейшего злоупотребления спиртным и уклонения от уплаты алиментов.
Осознав, что в случае подобного поведения, она может быть окончательно лишена родительских прав и потерять дочь, которая в то время находилась под опекой ее дальней родственницы, гражданка Н приняла решение стать на путь исправления и вернуть ребенка. Женщина трудоустроилась и оставила прежний образ жизни. По прошествии времени она обратилась в суд с иском об отмене ограничения и восстановлении в родительских правах, и в настоящее время семья воссоединилась – дочь теперь живет вместе с мамой.
Примечание: При подготовке материала использовался постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» / В.В. Андропов, Н.Г. Валеева, Е.С. Гетман и др.; под ред.
П.В. Крашенинникова. 2-е изд., перераб. и доп.
М.: Статут, 2010.
Михаил Красильников,
адвокат Адвокатской палаты города Москвы,
эксперт портала «Я-родитель»
Как можно видеть ребенка при ограничении в родительских правах
Практика показала, что отобрание ребенка на основании судебного решения не соответствует интересам ребенка, поскольку в данном случае правовая связь между родителями и ребенком не прекращается и его семейно-правовой статус не отличается определенностью. Это существенно затрудняет последовательную защиту его прав.
Теперь кодекс вносит полную ясность, устанавливая, что, если родители (один из них) не изменят своего поведения, органы опеки и попечительства обязаны предъявить к ним иск о лишении родительских прав.
При этом по смыслу ст.85 КоБС не имеет значения, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав. Тем самым ограничение родительских прав судом стало еще одним шагом на пути укрепления правовых гарантий защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Одновременно это реальный способ воздействия на родителей, которым после отобрания у них ребенка не следует чувствовать себя свободными от всех обязательств по отношению к своим детям.
Ограничение родительских прав — это либо шаг к оздоровлению неблагополучной семьи, либо, наоборот, путь к полному прекращению родительских правоотношений путем лишения родительских прав со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Для того чтобы более наглядно сравнить такие меры, как лишение и ограничение родительских прав, можно представить их основные отличия в виде таблицы, которая приведена ниже:
| Критерий для сравнения | Ограничение прав | Лишение прав |
| Временные рамки | Присутствуют — мера применяется на период до 6 месяцев | Отсутствуют — родитель лишается прав вплоть до того момента, как ребенок станет совершеннолетним |
| Возможность видеться с ребенком | Предоставляется на законодательном уровне, но только если это не вредит ему | Отсутствует |
| Возможность отмены | Существует — если опасность для ребенка пройдет, родителю смогут вернуть права на него | Отсутствует |
| Основания для применения | Наличие опасности для ребенка, которая могла возникнуть как при наличии их вины, так и при ее отсутствии | Основанием является только совершение виновных действий |
| Имущественные права | Сохраняются (например, родитель сможет наследовать имущество за своим ребенком) | Полностью теряются |
| Возможные инициаторы процедуры | Близкие родственники несовершеннолетнего, родители или заменяющие их лица, органы опеки и попечительства, медицинские или педагогические работники и прокурор | Второй родитель, усыновитель, опекун, попечитель, прокурор или органы опеки и попечительства |
| Право на получение алиментов от ребенка | Сохраняется | Теряется |
Последствия ограничения родительских прав
При временном изъятии ребенка из семьи, родители частично утрачивают свои права. В статье №71 СК РФ перечислены правовые последствия ограничения родительских прав. Ими являются:
| Утрата возможности получать социальные пособия и льготы на ребенка | После вынесения судебного решения мать или отца отстраняют от воспитания несовершеннолетнего на определенный срок. В этот период все государственные гарантии получает опекун ребенка, либо деньги перечисляются на расчетный счет в банке |
| Запрет на проживание с ребенком в одной квартире | Наиболее распространенная причина ограничения в родительских правах – это прямая угроза здоровью малыша. Обнаружив опасность, органы опеки делают все возможное, чтобы незамедлительно поместить ребенка в воспитательное учреждение |
| Ограниченный порядок общения | Суд разрешает контактировать ребенку с матерью и отцом. Однако такое общение не должно приносить моральный вред малышу. Встречи родителей с детьми должны проходить под присмотром сотрудников опеки. Кроме личных встреч, члены семьи могут регулярно звонить ребенку. Если визиты родителей усугубляют психическое состояние ребенка, они могут быть запрещены опекуном или сотрудником воспитательного учреждения |
Как назначение, так и отмена ограничения родительских прав возможна только через суд. Это может быть досрочное слушание, когда ответчики быстренько взялись за ум и кардинально изменили отношение к родительству. Чаще всего отмена происходит после окончания периода ограничения, если обстоятельства реально стали лучше и исчезла угроза для интересов ребенка.
Это не происходит автоматически, по факту прошествия полугода, обязательно назначается новое разбирательство, изучаются доказательства положительных изменений.
Если все доказано, судья отменяет предыдущее решение об ограничении родительских прав, снимает ограничение и возвращает родителям детей и права либо только права, когда ребенок оставался с другим родителем.
Основания ограничения родительских прав порядок последствия
Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей (одного из них). Поэтому Кодексом (п. 4 ст. 74 СК) предусмотрено, что в ситуации, когда решение об ограничении родительских прав принято судом в отношении обоих родителей, ребенок должен быть передан на попечение органа опеки и попечительства, который определит дальнейшее устройство ребенка в установленном законом порядке. На него же возлагается защита прав и интересов ребенка (ст. 121 СК).
Ограничение родительских прав — отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав (может быть мерой ответственности или мерой защиты прав и интересов детей; применяется только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). 1) когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них) (меры защиты — вины родителей нет, а для ограничения родительских достаточно наличия опасности для ребенка независимо от наступления отрицательных последствий); 2) если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских (семейно-правовая ответственность — виновное, противоправное поведение родителей в отношении детей).
Исходя из судебной практики, процедура введения ограничительных мер на права родителя выступает более желательной, чем лишения. Это обусловлено возможностью восстановления благополучной ситуации в семье, а также оптимальной охраной безопасности детей при недостаточности доказательной базы вины ответчика. Основания для назначения судом ограничительных мер матери или отцу в отношении ребенка обозначены в п. 2 ст. 73 СК РФ:
- оставление сына или дочери с родителями небезопасно по обстоятельствам, которые от них не зависят. К ним могут относиться расстройство психики, хроническая патология, длительный семейный конфликт, когда дети лишены внимания взрослых, или иные тяжелые факторы. При этом закон не предполагает обязательное утверждение родителям недееспособности или дееспособности с ограничениями;
- жизнь ребенка с матерью или отцом недопустима из-за их поведения, угрожающего безопасности несовершеннолетнего. При этом нет достаточных доказательств или оснований для лишения прав. К причинам вынесения наказания относятся регулярное оставление детей без присмотра, применение к ним физического воздействия или морального насилия, пьянство, дебош, прием наркотических препаратов, непристойные поступки (интимная связь при ребенке) и так далее.
Порядок отмены ограничения родительских прав
Согласно ст. 76 СК, завершение наказания допускается по иску родителей, если причина правонарушения устранена. Заявление в суд формируется стандартным образом, но ответчиком указывается орган или лицо, которые обращались ранее для наложения наказания или где пребывает несовершеннолетний. Например, при нахождении ребенка у опекунов они будут выступать соответчиками. В документ вносятся сведения о ранее вынесенном решении, описываются обстоятельства, ставшие причиной ограничения прав, их отсутствие в настоящее время (например, выздоровление, устройство на работу, отказ от употребления алкоголя и так далее). Далее указывают просьбу об отмене наказания и возвращении ребенка родителю, прилагается список необходимой документации (доказательств исправления). Ими могут выступать характеристики с места работы, показания соседей, данные медобследования и так далее.
Порядок ограничения в материнских правах
Ограничение в родительских правах: основания, порядок, последствия, рассмотрим подробнее.
Закон определяет круг граждан и организаций, которые могут инициировать процесс по ограничению в правах. Среди них:
- близкие родственники (мать, отец, бабушка, дедушка, братья, сестры ребенка);
- образовательное учреждение (с целью защиты прав ученика);
- районный отдел опеки;
- КДН и ЗП;
- КЦСОН;
- организация для детей-сирот (в отношении воспитанников).
Порядок действий для истца:
- Подготовить доказательную базу.
- Составить Иск об ограничении родительских прав (образец далее).
- Посетить судебное заседание.
- Получить решение суда.
- Передать несовершеннолетнего на воспитание.
Порядок процедуры в отношении одного или обоих родителей
Ход судебный ход по делу, касающегося приостановление родителей в правах невыполним без прокурора и представителей органов попечительства и опеки. Судебная процедура выглядит следующим образом:
- Подается соответствующее исковой документ.
- Обычно дело рассматривается на протяжении 1-2 месяца. В это время обвиненные в недобросовестном выполнении родительских обязательств имеют возможность собрать и опубликовать доказательства, привлечь свидетелей, самостоятельно или с помощью адвоката бороться за право непосредственного участия в жизни несовершеннолетнего.
- Далее выносится судебное решение. При ограничении родительских прав в решении должна содержаться информация о том, на какой срок это ограничение вводится.
- Спустя 1 месяц после оглашения решения каждая сторона обладает правом обжалования заключения.
Что такое ограничение родительских прав?
Ограничение родительских прав — это изъятие детей, не достигших совершеннолетнего возраста на определённое время без лишения родителей родительских прав. Основанием для этого является негативное влияние совместного пребывания родителей вместе с детьми. Согласно ст. 73 СК РФ родители ограничиваются в правах тогда, когда не выполняют свои родительские обязанности. Все права несовершеннолетних детей защищаются статьями Семейного Кодекса РФ. Как правило, ограничение родительских прав вводится сроком на полгода, после чего дело возобновляется для повторного рассмотрения.
Если родитель, который был ограничен в правах, касательно своего ребёнка изменил свое отношение к нему и это удовлетворяет работников попечительского совета и суд, то ограничение снимается, если нет – выноситься решение об лишении родительских прав. Ограничение — это предупредительный шаг, который заставляет задуматься родителей, касательно своих обязанностей по отношению к своим несовершеннолетним детям.
Можно выделить две возможные причины для отказа:
- Ошибка в заявлении. Нарушение при выборе суда является типичной ошибкой. Исковое заявление об ограничении родительских прав подается в суд той территории, где проживает ответчик;
- Недостаток доказательств. Для того чтобы судья мог принять решение по данному вопросу, необходимо подготовить доказательную базу. Она должна включать акты обследования жилья, медицинские документы на родителей и детей, показания свидетелей.
В целях обоснования своей версии, нужно приложить:
- Копия паспорта истца;
- Копия паспорта ответчика (при возможности);
- Копии свидетельств о рождении детей;
- Копии паспорта ребенка (при наличии);
- Документы о браке или о разводе (если истец – второй супруг);
- Результаты обследования домашних условий ответчика;
- Постановление о назначении опеки (если дети под опекой);
- Приказ о зачислении в специализированную организацию (детский дом);
- Медицинская информация о родителях (от нарколога, психиатра и другие);
- Характеризующая информация о родителях (в том числе из школы, кружков, которые посещают дети);
- Информация о семье от социальных органов;
- Другие доказательства на усмотрение истца;
- Перечень свидетелей.
В качестве свидетелей можно привлечь соседей, педагогов, специалистов социальных служб, сотрудников полиции. Комментарии граждан, которые не смогут принять участие в судебном процессе, можно приложить в качестве объяснений.
Последствия и их отличия для матери и отца
Если в отношении семьи избрана такая мера, мама и папа несут ответственность в равном порядке. Единственным отличием является то, что мама лишается права на получение сертификата на материнский капитал, и на всех последующих детей тоже.
Основные правовые последствия заключаются:
- Малыш изъят из семейного гнезда. Не допускается проживание с мамой и папой, ограниченными в правах.
- Родитель временно лишен юридических прав.
- Приостановлены все выплаты, в том числе и для многодетных семей.
- Запрещено снятие денег со счетов детей.
- Возникают алиментные обязательства.
- Встречи с малышом могут осуществляться, только если у опекуна (администрации детского дома) отсутствуют возражения.
- Если за полгода мать и отец не подадут иск о восстановлении в правах, будет рассмотрен вопрос об окончательном лишении.
- Гражданин, подвергшийся такой ответственности, навсегда лишается права быть усыновителем или опекуном.