Социальная помощь: кому положен социальный работник по закону

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальная помощь: кому положен социальный работник по закону». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Обязанности социального работника

2. «Нет мытья и кормежки»: как получить максимум ухода от соцзащиты?

3. Положен ли соцработник лежачему больному

4. Оформление ухода за пенсионером

5. Какие услуги может оказывать соцработник

6. Условия заключения договора

7. Рекомендации и советы

8. Когда могут отказать в услугах сиделки через соцзащиту

9. Условия получения права на соцработника

10. Стоимость услуг социальных работников по уходу за престарелыми

11. Какие обязанности у социального работника по уходу за инвалидом?

12. Кто может рассчитывать на помощь социального работника

13. Рекомендации и советы

Ольга: «[У моего отца] был рак кишечника. Ему сделали колостому, и ее сделали так неудачно, что невозможно было ставить калоприемники. С этого начинаются все наши мытарства, потому что уход за колостомой был невозможен, и он вынужден был сам изобретать какие-то пакетики, мешочки, ухищряться, все это было не очень чисто. Иногда его состояние ухудшалось, была рвота, он не мог есть. У него была слабость, было истощение. Была инвалидность первой группы.

Обязанности социального работника

Круг бытовых дел, которые может выполнять социальный работник, достаточно широк. Должностные обязанности социального работника в каждой конкретной ситуации зависят от насущной необходимости и степени самостоятельности подопечного. Перечислим основные обязанности:

Покупка продуктов или горячей еды в ближайших магазинах или на ближайших предприятиях питания.
Приготовление пищи. При необходимости – помощь в ее употреблении (если состояние здоровья подопечного этого требует).
Доставка воды в тех случаях, когда нет центрального водоснабжения или вода оттуда непригодна для питья, топка печей, покупка топлива.
Помощь в уборке квартиры. В случае необходимости – организация ремонта.
Забота об одежде: сдача в стирку, химчистку и ремонт.
Оплата жилья и коммунальных услуг.
Покупка и доставка книг, газет, журналов, помощь в отправке писем.
Помощь в организации посещения культурных мероприятий – кино, театров, выставок. В случае необходимости сопровождение на такие мероприятия.
Санитарно-медицинская и санитарно-гигиеническая помощь.
Помощь в получении образования и устройстве на работу.
Помощь в получении путевок в санатории, на лечение, оказание содействия в организации таких поездок.
Правовая поддержка (помощь в оформлении документов, получении услуг адвоката и т. д.).
Психологическая поддержка.

Если это необходимо, социальный работник может выполнять и другие обязанности:

Оказание экстренной доврачебной помощи.
Наблюдение за состоянием здоровья.
Выполнение некоторых медицинских процедур.
Кормление.

«Нет мытья и кормежки»: как получить максимум ухода от соцзащиты?

Михаил: «Мама постоянно употребляла алкоголь, могла себя странно вести. Родственников у нас нет, мы с ней вдвоем. В конце 2018 года мама заболела. Не хотела вставать. Я так понимаю, что алкоголь привел к тому, что у нее нарушилась координация, кружилась голова, вот она и стала лежать. Она сама придумала [что у нее болезнь Паркинсона и она не будет ходить на улицу], она сама решила [не вставать]. Я просыпался, менял памперсы, два часа гулял с собаками, приходил домой к часу дня. Нет у меня возможности и умений работать удаленно, поэтому я шел подкалымить, по возможности часов на четыре-пять-шесть, в автосервис. А потом снова домой — памперсы, кормежка. А потом еще один такой сеанс на ночь.

После того как я оформил маме инвалидность, стала приходить соцработник. Два раза в неделю, так было положено. И в должностных обязанностях у них нет мытья и кормежки, но мне повезло с этой женщиной: она меняла маме памперсы. Про платные услуги я не знал. В идеале мне нужно было, чтобы соцработник мог к ней приходить [каждый день], покормить ее и поменять памперсы. Чтобы она весь день не лежала в моче и голодная. Хотя бы чтобы он мог сделать это в обед. Я бы мог с утра все сделать и позволить себе уехать на полноценные десять часов».

Положен ли соцработник лежачему больному

Получить социального работника могут те категории граждан, у которых имеются обстоятельства, ухудшающие качество жизни (например, тяжёлая болезнь). Люди, которые полностью или частично не имеют возможности себя обслужить, могут рассчитывать на помощь соцработника. Причина, по которой пациент утратил способность передвигаться и обслуживать себя, не имеет значения.

Также семьи, у которых имеется лежачий пожилой человек, проживающий с ними, могут рассчитывать на помощь соцработника. Чтобы узнать, попадаете ли вы в список тех, кому положен помощник от государства, вам необходимо обратиться в орган социальной защиты в своём городе. Регионы самостоятельно устанавливают критерии, на основании которых принимается решение о предоставлении помощи; в любом случае, в местной опеке вам обязательно обо всем подробно расскажут.

Чтобы социальная служба оказала вам помощь, нужно обратиться в органы соцзащиты, заполнить все необходимые бумаги и представить нужные документы. Все услуги оказываются исключительно по составленному и подписанному договору, заключённому между человеком и организацией.

Также у человека есть полное право выбрать то учреждение для обслуживания, которое ему понравится.

Оформление ухода за пенсионером

Для того, чтобы оформить попечительство над получателем пенсионных выплат, необходимо проделать следующие действия:

Получить у подопечного или его официального представителя согласие на услуги по присмотру.
Подготовить заявление для ПФР.
Посетить это учреждение вместе с пенсионером, за которым оформляется попечительство. Если он из-за расстройства здоровья не может посетить Пенсионный фонд, то документы для оформления ухода за пенсионером дополняются нотариально заверенным согласием подопечного на кандидатуру попечителя. Альтернативным вариантом является выезд на дом (или в больницу) клиентской группы ПФР.
Дождаться ответа на поданное заявление. Законодательством отводится на 10-дневный срок на эту процедуру. Если ПФР принимает положительное решение, то, начиная со следующего месяца, попечитель может приступать к выполнению своих обязанностей. При отклонении кандидатуры, заявитель получает официальный ответ с изложением причин – это решение можно оспорить в вышестоящей инстанции.

Подготовленное заявление для Пенсионного фонда России обязательно должно включать:

Наименование Территориального отделения ПФР, к которому относится получатель пенсии.
Фамилию, имя, отчество кандидата на должность попечителя, дату его рождения, адрес регистрации и контактный телефон.
Аналогичные личные данные пенсионера.
Просьбу оформить попечительство.
Упоминание об отсутствии работы и иных источников дохода (для студентов необходимо указать вуз и форму обучения).
Предполагаемая дата начала патронажа или опеки.
Перечень прилагаемой документации.
Дату, подпись заявителя.

442 Федеральный закон «Об основах социального обслуживания» описывает, какие права и обязанности имеет нуждающийся гражданин при получении социальный услуг.

Социальные услуги бесплатно или за частичную доплату может получить человек, доказавший, что он в них нуждается. Закон 442 фз о социальном обслуживании описывает следующие обстоятельства при которых предоставляется социальная помощь:

человек не может полностью или частично передвигаться без посторонней помощи, самостоятельно ухаживать за собой и удовлетворять жизненные потребности из-за заболевания, травмы, возраста или при инвалидности;
в семье есть инвалид, который нуждается в постоянном постороннем уходе;
у гражданина нет определенного места жительства;
нет работы и средств к существованию.

Какие услуги может оказывать соцработник

Наименование услуги

Покупка за счет средств получателя услуг и доставка на дом продуктов питания (горячих обедов)
Покупка за счет средств получателя услуг и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости
Доставка воды на расстояние (для получателей услуг, проживающих в помещениях без централизованного водоснабжения)
Топка печи (закладка, розжиг, вынос золы)
Доставка топлива от места хранения к печи
Покупка топлива за счет средств получателей услуг, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления
Сдача за счет средств получателя услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт и доставка их обратно
Оказание помощи в оплате жилья и коммунальных услуг (заполнение квитанций, оплата услуг за счет средств получателя услуг через кредитные организации, организации ЖКХ, расчетно-кассовые центры), расстояние от дома до кредитной организации, организации ЖКХ, расчетно-кассового центра
Оказание содействия в получении услуги «Социальное такси»
Содействие в приобретении товаров и услуг в организациях торговли, коммунально-бытового обслуживания, транспорта, связи и других организациях, оказывающих услуги населению (оформление заявки, содействие в организации доставки к месту проживания, при необходимости в рабочее время сопровождение получателя услуг в указанные организации)
Содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами (покупка за счет средств получателя услуг, доставка на дом, заполнение квитанций на подписку), расстояние от дома до отделения почтовой связи, магазина, библиотеки
Отправка за счет средств получателя услуг почтовой корреспонденции, расстояние от дома до отделения почтовой связи
Содействие в посещении кино, театров, выставок и других культурных мероприятий (покупка за счет средств получателя услуг билетов, по просьбе получателя услуг информирование о предстоящих культурных мероприятиях, при необходимости в рабочее время сопровождение получателя услуг при посещении культурных мероприятий)
Содействие в оказании получателю услуг медицинской помощи (осуществление доставки анализов, сопровождение получателя услуг в медицинские организации, осуществление его взаимодействия с лечащим врачом)
Содействие в проведении медико-социальной экспертизы (осуществление сопровождения в бюро медико-социальной экспертизы), расстояние от дома до ФКУ «Медико-социальной экспертизы»
Содействие в обеспечении получателя услуг по заключению врачей лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения (покупка за счет средств получателя услуг либо по льготному рецепту и доставка на дом, в том числе в составе мобильных бригад социального обслуживания)
Оказание помощи в оформлении документов для госпитализации получателя услуг, осуществление сопровождения получателя услуг в стационарные медицинские организации для госпитализации и посещение его в этих организациях
Содействие поддержанию личной гигиены, при необходимости выполнение санитарно-гигиенических процедур (обтирание, обмывание больного, вынос судна, мытье лежачего больного в ванне полностью, мытье головы, размягчение и стрижка ногтей, стрижка, бритье, снятие постельного и нательного белья)
Содействие в получении психологической помощи (выявление необходимости получения такой помощи и осуществление сопровождения к специалисту-психологу)
Обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов (доставка)
Обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости (доставка)

Условия заключения договора

Договор на оказание социальной помощи заключается между гражданином и учреждением на срок со дня подписания до конца календарного года. Однако продлевать его ежегодно не требуется. Он автоматически пролонгируется, если ни одна из сторон письменно не уведомила другую о его прекращении.

То, насколько часто будет приходить соцработник и какую работу выполнять, зависит от степени нуждаемости пенсионера или инвалида и его физического состояния. При этом учитывается и помощь родственников, а также и других граждан, которые могут оказать посильную помощь. Максимально это может быть ежедневное посещение (за исключением субботы и воскресенья).

Перечень социальных услуг, предоставляемых на дому, утвержден законодательно. Как рассказывают в министерстве, среди наиболее востребованных социальных услуг — покупка и доставка продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, лекарственных средств, доставка воды (в дома, не имеющие центрального водоснабжения), оплата жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, психологическая помощь. Для частично либо полностью утративших способность к самообслуживанию — санитарно-гигиенические услуги, приготовление пищи, кормление, уборка помещения. Также в последнее время становится популярной услуга по содействию в обучении на дому компьютерной грамотности.

Когда могут отказать в услугах сиделки через соцзащиту

Хотя государство и предоставляет право помощи, некоторым категориям пенсионеров могут отказать. Причин для отклонения заявления несколько — наличие родственников, специфические заболевания и банальная нехватка персонала.

Причины, по которым не предоставляют бесплатного социального работника.

На одной территории с пожилым человеком проживают родственники, способные организовать должный уход за ним.

У пенсионера обнаружены следующие заболевания:
- туберкулез;
- гангрена конечностей;
- психическое расстройство с частыми рецидивами;
- алкогольная или наркотическая зависимость;
- постоянные эпилептические припадки;
- заразные кожные заболевания;
- заболевания инфекционного и венерического характера в стадии обострения.
В государственной службе не хватает подходящих кадров. Подбор персонала осложняет отсутствие медицинских навыков у имеющихся работников.

Условия получения права на соцработника

Чтобы получить соцработника для пенсионера, нужно подготовить пакет документов. В их число входит, в том числе, справка о доходах, в которую войдут и пенсия, и другие социальные выплаты.

С личными документами (паспорт, СНИЛС и т.д.) нужно обратиться в местное отделение социальной защиты. Приготовьте справку о доходах за 12 месяцев, документ об инвалидности (при наличии) и справку о врача о необходимости по состоянию здоровья получать услуги соцработника.

Там будет проведен опрос об объеме необходимой помощи, возможно, к вам на дом выедут специалисты для того, чтобы оценить фронт работ. После ваше заявление будет рассмотрено комиссией и будет составлен план (программа) помощи. На весь этот процесс законом определены максимум 10 дней. После пенсионер подписывает договор с центром обслуживания сроком на год. Если через год договор не расторгнут, он автоматически будет считаться бессрочным.

Стоимость услуг социальных работников по уходу за престарелыми

Квалифицированный уход престарелым гражданам России в 2021 году оказывается на бесплатной основе или вознаграждается частично (оплата осуществляется только за специальные услуги). Также пожилой гражданин может обратиться в частную организацию для получения социальной квалифицированной помощи. В этом случае в его обязанность входит оплата только части услуг, если пенсия составляет не менее полуторного размера ежемесячного минимума в регионе. Для примера: денежные начисления престарелого человека в месяц – 9 000 рублей, а минимум его места проживания составляет 8 000. Значит, пенсионеру социальные услуги оказываются бесплатно. Чиновники разных регионов регулируют по-своему условия оказания профессиональной помощи престарелым жителям страны. Социальные службы некоторых городов предоставляют услуги безвозмездно даже престарелым людям, получающим пенсию выше необходимого минимума. К таким лицам относятся ветераны войны, почетные граждане города/страны, заслуженные деятели культуры и искусства.
Читайте материал по теме: Адаптивная одежда для пожилых людей

Около 190 тысяч соцработников оказывают поддержку постояльцам интернатов и домов престарелых, 150 тысяч — предоставляют социальные услуги на дому, еще 120 тысяч — работают в полустационарах и «мобильных бригадах», которые рассчитаны на оказание помощи жителям сельской местности и отдаленных районов.

В минтруде рассказали, что многие сотрудники стационарных учреждений соцзащиты перешли на вахтовый график работы и вынуждены проживать со своими подопечными, чтобы защитить их в период пандемии. Так, почти 500 сотрудников социальных учреждений в Костромской области встретят свой профессиональный праздник 8 июня — День социального работника — на вахте. Всего на новый режим работы в регионе перешли 9 домов-интернатов. Для безопасности своих подопечных в течение смены, а это 14 дней, весь персонал — соцработники, врачи, сиделки — не покидают рабочие места и ухаживают за проживающими. На их руках и круглосуточном попечении находятся почти две тысячи человек. «В учреждениях для социальных работников организовано проживание и питание. Общение с семьей, родными и близкими разрешено только по телефону. Благодаря ответственности сотрудников, своевременно принятым мерам, связанным с профилактикой и защитой, случаев инфицирования в стационарах не выявлено», — рассказали в департаменте соцзащиты региона.

В Новосибирске все городские социальные службы дежурят круглосуточно и без выходных. Каждый день 60-70 волонтеров выполняют до 100 заявок от пожилых горожан — приобретают и доставляют продукты питания, предметы первой необходимости, рецептурные медикаменты. «Учитывая, что в Новосибирске проживают более 224 тысяч пожилых людей, нагрузка на соцработников очень большая. Проведена работа с тремя тысячами граждан. Треть из них — это те, кто пользуется услугами сиделок. Также большое число граждан заявили, что им необходимо присутствие соцработника на дому», — пояснила начальник новосибирского департамента по социальной политике Ольга Незамаева.

В сфере соцобслуживания населения работает свыше 460 тысяч граждан, в их помощи нуждаются более 9,5 млн россиян

В Тульской области услуги соцработников получают около 16 тысяч человек. По просьбе своих подопечных они приобретают и доставляют им продукты, промтовары и лекарства, помогают готовить и убираться по дому. При необходимости соцработник может отнести и забрать вещи из химчистки, оплатить коммунальные услуги, написать письмо или оформить подписку на газеты или журналы. В Волгоградской области более двух тысяч соцработников обслуживают население на дому. Еще около четырех тысяч специалистов трудятся в переведенных на автономный режим работы учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан. Соцработники также задействованы в раздаче бесплатных продуктовых наборов, доставляют пожилым людям и инвалидам продукты питания и лекарства. В регионе 31 социальное учреждение (дома престарелых, геронтологические центры, психоневрологические интернаты, детские стационары). Сейчас их сотрудники фактически поселились на работе, вахта длится 30 дней без контактов с внешним миром.

От всего сердца

У социальных работников Москвы к 130 тысячам подопечных горожан пожилого возраста, которые были у них прежде, в самоизоляцию прибавилось более 1,85 млн горожан старше 65 лет и с хроническими заболеваниями. Всего же соцпомощь, включая выплаты, в столице получает каждый третий горожанин или более четырех млн столичных жителей. В городе работают 176 организаций соцзащиты, где трудятся 40 тысяч человек. Каждый из 37 территориальных центров соцобслуживания (и еще 97 филиалов) всегда открыт для моквичей, которым нужна помощь. Справиться с трудностями в них помогают около семи тысяч соцработников. Сейчас к ним присоединились 2,5 тысячи социальных помощников — сотрудников системы соцзащиты и 1,5 тысячи социальных волонтеров. Вместе им удалось выполнить почти 400 тысяч заявок москвичей на самоизоляции.Соцработники кому-то помогают приготовить обед и ужин, убирают квартиру, могут помочь оплатить счет за коммуналку и решить множество других проблем. А еще они сопровождают нуждающихся в поликлиники и стационары, выписывают и доставляют на дом льготные лекарства из поликлиник. Часто становятся просто друзьями и близкими людьми. Сопереживать — их главное профессиональное качество. Городские и федеральные доплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку в условиях режима повышенной готовности получают более 18,5 тысячи работников.

Какие обязанности у социального работника по уходу за инвалидом?

Выполнять обязанности по уходу за человеком с инвалидом может социальный работник. Чтобы получить необходимую помощь, нужно подать пакет документов с заявлением в Территориальный центр социального обслуживания населения, который нужно выбирать по месту жительства. Служба рассмотрит заявку и прикрепит соцработника к человеку с инвалидностью. В его обязанности входит следующее:

выдача и контроль приема назначенных лекарственных препаратов;
сопровождение на приемы ко врачу и процедуры;
покупка продуктов, лекарств и других товаров;
помощь в осуществлении приемов пищи;
помощь в уборке дома;
поддержание спального места больного в чистоте и порядке;
смена нательного и постельного белья;
помощь в проведении гигиенических процедур;
снятие показателей счетчиков и оплата коммунальных услуг;
сопровождение на культурных мероприятиях;
помощь в написании писем, покупке и заказе книг и газет;
контроль изменений состояния здоровья;
измерение и контроль важнейших показателей здоровья (давление, уровень сахара в крови и другие);
вызов скорой и неотложной помощи в случае необходимости;
проведение мероприятий по оказанию доврачебной помощи в случае ухудшения состояния;
массажи, инъекции и другие медицинские услуги;
психологическая помощь;
поддержка при получении и оформлении путевок в санаторно-курортное учреждение;
помощь в случае необходимости получения юридических услуг и оформления документов.

В этот перечень входят обязанности по уходу за инвалидами, которые соцработник выполняет бесплатно. Возможно получение и других услуг, однако они могут оказываться за дополнительную плату.

Кто может рассчитывать на помощь социального работника

Признание пенсионера нуждающимся в стационарном социальном обслуживании происходит на основании заявления в отдел социальной защиты населения или в специальную комиссию по месту жительства. Для прикрепления к нему работника службы также нужно заключение врача. После этого подписывается договор с Центром социальной защиты, и у социального работника появляются обязанности по уходу за пожилым гражданином. Категории лиц, имеющие право на опеку со стороны сотрудника службы:

Граждане, достигшие определенного возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет).
Несовершеннолетние лица.
Граждане, не обладающие способностью к трудовой деятельности на протяжении длительного времени.
Многодетные семьи.
Граждане с детьми, находящиеся в тяжелых жизненных обстоятельствах.
Семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды.
Перечень граждан, оказавшихся в непростой жизненной ситуации (насилие, одиночество, катастрофа, смерть близких, терроризм и т. д.).

На социальное обслуживание вне очереди могут рассчитывать:

Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан.
Пожилые люди старше 80 лет и граждане старше 70 лет, не обладающие способностью к трудовой деятельности, которые остались без попечения родственников.
Неспособные к труду ветераны и участники горячих точек.
Пожилые граждане, неспособные к труду лица, проживающие одни и не имеющие физической возможности о себе заботиться, не получающие уход от других людей.