Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда можно выезжать сотрудникам полиции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В свободном доступе официальных документов о запрете и ограничении в отношении сотрудников МВД касательно зарубежных путешествий никогда не наблюдалось. Информация об этом появляется в открытых источниках исключительно от руководителей ведомств, издающих приказы и распоряжения, представителей туроператоров, бывших сотрудников Росгвардии.
Возможность посещения Турции и Таиланда сотрудниками Росгвардии в 2023 году
В настоящее время ходят слухи о том, что существует некое Распоряжение МВД от 13 июня 2019 № 943-ДСП, согласно которому список “открытых” для росгвардейцев стран был расширен за счет включения в него Турции и Таиланда. Однако, в свободном доступе документа нет, а потому утверждать, что информация верна, невозможно.
“На днях мы разговаривали с Министром внутренних дел, с Колокольцевым Владимиром Александровичем, который ставил вопрос выезда за границу сотрудниками Росгвардии. Действительно, сотрудники МВД, может быть и не все, но некоторые, являются обладателями государственных секретов. Рядовые сотрудники – нет. Поэтому мы договорились о том, чтобы расширить географию возможного выезда сотрудников МВД за границу. Но в целом, сотрудники МВД наделены особыми полномочиями, и в этом смысле они находятся в особом положении. Нужно сразу для себя сделать выбор – хотят они там работать с учетом существующих ограничений, или нет”.
Развитие ситуации за последние годы
В 2014 году в государственные органы МИД начал рассылать рекомендательные письма, в которых указывалось, что сотрудникам МВД и других органов не следует посещать страны НАТО, а также все государства, которые подписали договор об экстрадиции (выдаче) с США.
В итоговом списке оказалось 116 государств.
После получения писем начальство информировало сотрудников об этом. Но во многих службах работники получили под роспись документ, по которому они обязывались не выезжать в указанные в письме страны.
В декабре 2022 года в силу вступили новые изменения, которые еще больше сузили список разрешенных стран.
В 2022 году сотрудники МВД РФ не могли посещать даже такие популярные туристические направления, как Турцию, Египет, Марокко, Тунис и Таиланд.
В июне 2022 года были приняты очередные поправки, разрешающие госслужащим отдыхать в Турции и Таиланде, а также ОАЭ и Индонезии (о. Бали). Эти страны — самые популярные курортные направления россиян.
Изменения для иностранных студентов
Иностранным студентам, которые обучаются в высших учебных заведениях России, будет проще получить разрешение на проживание.
Прибывшие в Россию для получения образования в государственных организациях иностранцы теперь могут упрощенно получить разрешение на временное проживание. То есть:
иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях обучения в государственной образовательной или государственной научной организации, смогут получить разрешение на временное проживание в целях получения образования (РВПО)
Соответствующие положения вступили в силу с 1 января 2023 года. РВПО будет выдаваться иностранцам по заявлению.
Кроме того, уточняется, что указанная категория лиц получит право в течение 3 лет после окончания обучения в упрощенном порядке получить вид на жительство в России.
Иностранцы, обращающиеся за получением РВПО, не должны подтверждать факт владения русским языком, знание истории России и основ законодательства России, а также ежегодно подавать уведомление о проживании.
Законодательное регулирование
Согласно статье 15 Федерального закона Российской Федерации ФЗ-№114, подписанного Президентом РФ Ельциным Б. Н. в середине августа 1996 года (последняя редакция от 2022 года, изменения вступили в законную силу 27.01.2022 года) установлено временное ограничение на выезд за пределы российских государственных границ определённых категорий граждан, а именно:
- лиц, которые находятся на службе в органах ФСБ. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
- лиц, имеющих доступ к государственным сведениям особой важности и секретности. Срок ограничения заканчивается по пришествию пяти лет с момента последнего просмотра секретных файлов;
- лиц, находящихся в рамках действия подписанного трудового контракта с ограничениями по поводу выезда за пределы России. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
- лиц, которые призваны на военную или альтернативную службу. Срок ограничения заканчивается по окончанию службы.
Также в отношении лиц, имеющих доступ к секретам российского государства, работает закон № 5485-1 «О государственной тайне», который вступил в законную силу еще в середине 1993 года (с последними изменениями от 2022 года). Статья 24 описывает ограничения, которые могут возникнуть в период владения секретной государственной информацией.
Остальные ограничения, включая официальный список стран, разрешённых для выезда сотрудникам МВД, на законодательном уровне зафиксированы только в качестве рекомендательного распоряжения Министерства Внутренних дел. И если для гражданских лиц, можно сказать, рекомендация – это не прямое указание, то для людей в погонах, как раз, наоборот.
Под грифом «Совершенно секретно»
Причина запрета на выезд кроется в желании обезопасить российских полицейских от потенциальных провокаций иностранными спецслужбами, а также в целях сохранения государственных тайн, которые могут быть известны сотруднику МВД. Чем выше допуск, тем сложнее выехать за рубеж.
Согласно Конституции РФ и ФЗ «О государственной тайне» право российского гражданина на выезд из страны может ограничиваться, если гражданин имеет или имел доступ к сведениям «особой важности» или «совершенно секретным сведениям». Данное ограничение действует не более 5 лет со дня последнего ознакомления с секретными сведениями, с возможностью продления запрета до 10 лет.
Первую форму допуска получают только высокопоставленные руководители ведомств, например, такие, как начальники управлений и руководители оперативных отделов тюремного ведомства. Вторую форму допуска получают руководители и сотрудники МВД, которые заняты оперативно-розыскной работой. Допуск второй формы также есть у оперативных сотрудников системы исполнения наказаний. Третья форма доступа может быть у любого сотрудника, которому доступны документы с пометкой «для служебного пользования».
В отделах миграции допуск к секретным сведениям имеют только начальники региональных управлений, заместители руководителя ведомства, а также отдельные сотрудники, работающие с секретными документами, включая закрытую статистику.
Причины ограничения выезда за границу для полицейских
Как мы уже выяснили, закон не предусматривает ограничение выезда за рубеж для полицейских (как, например, в отношении сотрудников ФСБ или призывников). В Госдуму в 2017 году вносился законопроект, которым предлагалось четко регламентировать запрет на выезд для сотрудников МВД, занимающих конкретные должности. Однако он был отозван.
Выходит, единственное основание, которое может быть применимо, – это случаи, когда сотрудники полиции допущены к сведениям, содержащим государственную тайну. Речь идет о так называемой первой и второй форме секретности, то есть допуск к сведениям с грифом «особой важности» и «совершенно секретно». Понятно, что такой допуск предоставляется лишь высокопоставленным сотрудникам, начиная с начальников подразделений. Рядовые полицейские (инспекторы ГИБДД, участковые) такими полномочиями не обладают, а потому к ним эта норма закона неприменима. Но не все так просто.
С 2014 года руководство МВД ежегодно издает внутренние директивы/постановления/рекомендации, устанавливая для сотрудников ограничения для выезда. Например, в 2014-м вышел список стран, не рекомендованных для посещения, а в конце 2017-го – перечень государств, в которые сотрудники могут ездить без проблем. Подробнее об этом ниже.
Данные внутренние документы отвечают на вопрос, почему полицейским нельзя выезжать за границу. Это связано с военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановкой. Мол, таким образом руководство старается оградить сотрудников от провокаций, обеспечить им безопасность и параллельно защитить государственную тайну. Однако очевидно, что такое тотальное ограничение для всего личного состава незаконно. Признает это и руководство МВД, подтверждая, что официального запрета нет, есть лишь рекомендации. Однако на местах уже несколько лет существует практика принуждения сотрудников к сдаче загранпаспорта на хранение начальству.
Следственный комитет, сотрудники МЧС, Министерства обороны, Федеральной службы охраны, ФСИН, миграционной службы (подразделение МВД) и даже некоторых судов также попали под этот негласный запрет. В этом случае также нет официальных распоряжений или внутриведомственных директив. По словам сотрудников ведомств, начальство ссылается на рекомендации Министерства иностранных дел. Например, на официальный запрос журналистов руководство Федеральной службы исполнения наказаний ответило, что запрет на выезд сотрудникам ФСИН за границу не введен – действуют правила, установленные ФЗ № 114.
Есть ли закон об ограничении выезда за пределы России сотрудникам МВД
Законопроект, запрещающий выезжать за рубеж сотрудникам МВД РФ, был отозван (не был принят), но на уровне рекомендаций от выезда за рубеж предлагается воздержаться. То есть строгого запрета на совершение заграничных поездок на данный момент нет. Установление ограничений на выезд за пределы России является прерогативой руководства территориальных подразделений силовых структур: где-то изменений в отношении отдыха сотрудников полиции за рубежом не произошло, а где-то рекомендации Министерства обороны были приняты как приказ.
Что касается сотрудников, имеющих доступ к тайным сведениям высоких степеней секретности, на них запрет распространяется на основании действующего Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1 “О государственной тайне”. Вопрос выдачи им разрешения на выезд за границу рассматривается в индивидуальном порядке и только при наличии весомых оснований для временного снятия запрета на пересечение границ России. Аналогичный порядок ограничения выезда из России действует в отношении гражданских лиц, заключивших договор с Министерством обороны РФ, предусматривающий наложение временного запрета на выезд.
Последнее предложение от депутатов Госдумы о рассмотрении законопроекта о наложении временного запрета на выезд за рубеж сотрудникам полиции и представителям “отдельных должностей в МВД” поступило в марте 2023 года. Одним из пунктов документа является изучение вопроса об исключении из рядов МВД обладателей вида на жительство и иных документов, являющихся основанием для проживания на территории иностранных государств. После предварительного изучения предложения правительство поручило разработать список должностей, на которые будет распространяться запрет на выезд из России.
Концептуальных оснований для отклонения законопроекта найдено не было. Если закон будет принят, трудовой контракт сотрудников МВД будет дополнен соответствующей статьей, предполагающей наложение временного ограничения на совершение зарубежных поездок сотрудниками силовых ведомств.
Процедура получения разрешения на поездку
Для сотрудников вышеописанных структур, имеющих доступ к государственной тайне, ограничения на заграничные путешествия снимаются в следующем порядке.
| Действие | Описание |
| Написание заявления(рапорта) | Госслужащий, который планирует поездку за границу, должен написать заявление (рапорт) на имя руководителя своего подразделения. В заявлении (рапорте) указывается информация: наименование страны, в которую планируется поездка; цель поездки; дата отъезда и возвращения; источник финансирования; реквизиты туристического агентства или приглашающего лица. |
| Разрешительная виза руководителя | Руководство на заявлении (рапорте) ставят свою отметку о степени доступа к тайнам государства сотрудника, при положительном решении – проставляется разрешительная виза и передается в отдел кадров |
| Выдача разрешения или отказ | Уполномоченный сотрудник проверяет рапорт, проставляет наличие или отсутствие ограничений на поездки за границу, которые влияют, будет выдано ли разрешение на выезд или отказ. |
Куда можно отправляться сотрудникам полиции в 2024 году?
Сотрудникам полиции в 2024 году будет разрешено отправляться в следующие места:
1. Служебные командировки
Сотрудники полиции смогут ездить в другие города и регионы для выполнения служебных обязанностей, по участию в оперативно-розыскных мероприятиях или для участия в судебных процессах. Это позволит им эффективно выполнять свои функции и сотрудничать с другими правоохранительными органами.
2. Профессиональные конференции и семинары
Сотрудники полиции будут иметь возможность отправляться на профессиональные конференции и семинары. Это поможет им повысить свою квалификацию, обменяться опытом с коллегами из других регионов и получить новые знания и навыки, необходимые для эффективной работы в полиции.
3. Отпуск
Сотрудникам полиции будет предоставляться право на отпуск. Они смогут отправляться в отпуск в любые удобные для них места, как в пределах страны, так и за ее пределами. Это поможет им отдохнуть, восстановиться после служебных обязанностей и подготовиться к новым задачам.
Исключения из списка разрешенных направлений
Несмотря на обновленные правила выезда сотрудникам полиции в 2024 году, существуют некоторые исключения, которые важно учесть.
1. Зоны чрезвычайной ситуации
Сотрудникам полиции разрешается направляться в зоны чрезвычайной ситуации, где требуется немедленное реагирование на кризисные события. Такие зоны могут включать природные катаклизмы, террористические акты или другие серьезные угрозы для общественной безопасности.
2. Работа с оперативной информацией
Сотрудникам полиции разрешается покинуть зону разрешенных направлений в случае неотложной оперативной информации, которая требует немедленного реагирования. Это может включать информацию о преступниках, возможных террористических угрозах или публичных беспорядках.
3. Участие в специальных операциях
Сотрудникам полиции может быть разрешено участвовать в специальных операциях, таких как задержание опасных преступников или поиск пропавших лиц. При этом, такие операции могут потребовать выезда за пределы зон, указанных в списках разрешенных направлений.
4. Участие в международных мероприятиях
В случае участия сотрудников полиции в международных мероприятиях, таких как совещания, тренинги или совместные операции со странами-партнерами, им может быть разрешено выезжать за пределы национальной территории.
Важно отметить, что выезд за пределы разрешенных направлений должен быть согласован и оформлен соответствующими документами, а также подлежит контролю со стороны руководства и органов надзора.
Почему введены ограничения
Введение ограничений для сотрудников ФСИН в 2023 году имеет целью обеспечение безопасности и эффективной работы системы исправительных учреждений. Эти меры направлены на предотвращение потенциальных угроз и противостояние нежелательным действиям.
Ограничения были введены со следующими целями:
- Предотвратить проникновение запрещенных предметов и веществ в исправительные учреждения.
- Уменьшить вероятность коррупционной деятельности внутри системы ФСИН.
- Обеспечить сохранность и конфиденциальность информации, относящейся к работе учреждений.
- Ограничить возможность контактов с лицами, которые могут подорвать доверие и безопасность сотрудников ФСИН.
Кроме того, введение ограничений может положительно сказаться на экономической эффективности системы ФСИН. Например, предотвращение контрабанды и коррупционной деятельности может привести к сокращению расходов на ремонт и замену оборудования, а также улучшению условий работы сотрудников.
Применение ограничений также может выступать в качестве профилактической меры, направленной на поддержание дисциплины и профессионализма в системе ФСИН. Это может повысить общественное доверие к работникам исправительных учреждений и их деятельности.
Государства, въезд в которые ограничен для сотрудников МВД
Сотрудникам МВД России в 2023 году запрещен въезд в следующие государства:
| Государство | Причина ограничения |
|---|---|
| США | Ограничения по безопасности и политическим соображениям |
| Украина | Сложная политическая ситуация и потенциальный конфликт интересов |
| Турция | Напряженные отношения между Россией и Турцией |
| Латвия | Ограничения из-за политической напряженности ситуации в регионе |
Сотрудникам МВД следует обратить внимание на эти ограничения при планировании своих командировок и перелетов.
Рекомендации по безопасности при выезде сотрудников МВД за границу:
Выезд сотрудников МВД за границу требует особой осторожности и соблюдения мер безопасности. Ведь на плечи этих людей ложится ответственность за обеспечение законности и защиту интересов государства. Ниже приведены основные рекомендации для сотрудников МВД при выезде за границу:
|
Проверка документов:
|
Конфиденциальность:
|
|
Слежение и поддержка:
|
Внимательность и осмотрительность:
|
Сотрудники МВД должны помнить о своей профессиональной ответственности и всегда быть готовыми к возможным рискам. Соблюдение рекомендаций по безопасности поможет избежать проблем и обеспечит успешное исполнение служебных обязанностей за границей.
Список разрешенных стран для выезда сотрудникам полиции в 2023 году
Список разрешенных стран для выезда сотрудникам полиции в 2023 году может быть максимально строгим и ограниченным. Запрет на выезд распространяется на большинство стран, отдыхать в которых считается нежелательным для полицейских. Кроме того, секретные сведениями, составляющие государственную тайну, могут быть причиной для запрета на выезд в определенные страны.
В списке разрешенных стран для выезда сотрудникам полиции в 2023 году могут быть указаны только те государства, с которыми Российская Федерация имеет договоренности о сотрудничестве и обмене информацией в сфере правоохранительной деятельности.
Список разрешенных стран для выезда сотрудникам полиции в 2023 году может быть составлен на основе решения высших органов власти и приказа руководства полиции. В него могут включаться страны, с которыми заключены договоры о сотрудничестве в борьбе с преступностью и терроризмом, а также страны, где возникают сложные ситуации, требующие участия российских полицейских.
В список разрешенных стран для выезда сотрудникам полиции в 2023 году могут быть включены страны, где российские полицейские могут помочь в рассмотрении и вынесении заключений по гражданским и уголовным делам, а также в установлении контактов с местными правоохранительными структурами.
Кроме того, в список разрешенных стран для выезда сотрудникам полиции в 2023 году могут быть включены страны, где российские полицейские могут отдыхать во время отпуска или просто провести свободное время, не нарушая законодательство и правила пребывания за рубежом.
Однако, допуск к выезду в разрешенные страны будет строго контролироваться таможней. Таможенники будут проверять паспорта сотрудников полиции и иметь доступ к информации о запрещенных странах и лицах, находящихся под следствием или обвинением.
Таким образом, список разрешенных стран для выезда сотрудникам полиции в 2023 году будет определяться решением высших органов власти, договоренностями с другими государствами и секретными сведениями. Он будет учитывать какие страны могут быть полезными для полиции в выполнении служебных задач, так и какие страны представляют опасность для гражданской безопасности и требуют особого контроля со стороны полиции.
Для сотрудников полиции в 2023 году список разрешенных стран включает в себя несколько европейских государств. Важно отметить, что список может меняться, и решение о поездке за границу должно быть принято на основании конкретной ситуации и указаний руководства.
Одной из доступных стран для отдыха является Турция. Для поездок в эту страну не требуется получения разрешения от руководства или служебного заключения. Однако, в случае наложения арбитражным судом или судебными органами запрета на выезд, сотрудникам полиции необходимо обойти законную ответственность и получить разрешение на поездку.
Еще одной доступной страной для сотрудников полиции является Египет. При отдыхе в этой стране также не требуется получения разрешения от руководства или служебного заключения. Однако, рекомендуется пройдите поездку с учетом срока действия закона о государственными служащими и служебного положения ФСБ.
Кроме того, сотрудники полиции могут поехать в страны Европы, такие как Киргизия и Южная Осетия. Для поездки в эти страны также не требуется получение разрешения от руководства или служебного заключения.
Важно помнить, что список разрешенных стран может изменяться, и решение о поездке за границу должно быть принято на основании конкретной ситуации и указаний руководства. Поэтому перед планированием отдыха за границей, сотрудникам полиции рекомендуется проконсультироваться с юристами или специалистами по кадровому делопроизводству.