Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Увольняем за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Недавно Президиум Хабаровского краевого суда (постановление от 08.04.2019 № 44г-44/2019) рассмотрел крайне интересное дело, которое касалось увольнения сотрудника за неоднократное нарушение трудовой дисциплины в форме невыполнения распоряжений руководства.
Разъяснения по вопросу ответственности сотрудника органов внутренних дел за неисполнение приказа
В соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»[1], сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание. Сотрудник полиции считается проходящим службу в полиции в случае: нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа, а также в случае прикомандирования к государственным органам, к организациям на условиях и в порядке, устанавливаемых Президентом Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ, сотрудник полиции обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей, отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону.
В соответствии с Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377 приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым руководителем на правах единоначалия (п.13).
Приказ, отдаваемый руководителем, обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя, отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя о неисполнении незаконного приказа (п.12).
Кроме того, сотрудник органов внутренних дел несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение преступления.
В частности, статьей 286.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность сотрудника органов внутренних дел, за неисполнение приказа.
Так, умышленное неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, причинившее существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается:
принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
В соответствии с ч. 2 ст. 286.1 УК РФ то же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел при выполнении служебных обязанностей подчиняется только прямым руководителям. Прямыми руководителями сотрудника являются руководители, которым он подчинен по службе, в том числе временно; ближайший к сотруднику прямой руководитель является его непосредственным руководителем.
Под приказами, за неисполнение которых предусмотрена уголовная ответственность по ст. 286.1 УК РФ, следует понимать только приказы его прямых руководителей, в том числе непосредственных. За исключением этих лиц никто не вправе отдавать приказы сотруднику органов внутренних дел.
Объективная сторона преступления состоит из трех обязательных элементов:
1) совершения деяния (бездействия) — неисполнения приказа;
2) наступления последствий в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;
3) причинно-следственной связи между деянием и последствием.
Неисполнение приказа вследствие небрежного или недобросовестного отношения к служебным обязанностям исключает ответственность по ст. 286.1 УК РФ. В таких случаях деяние, при наличии соответствующих признаков может быть квалифицировано как халатность (ст. 293 УК РФ).
Таким образом, сотрудник органов внутренних дел будет привлечен к уголовной ответственности только за умышленное неисполнение приказа непосредственного (прямого) начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, в результате чего был причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.
Смертельная ошибка № 9 — раздолбайство
Это можно описать так: делегировал-делегировал, да переделегировал. Можно настолько увлечься распределением полномочий, что перестать работать вообще. К сожалению директор, спихнувший все на заместителей и появляющийся в офисе на часок после обеда, — явление не единичное.
В целом главное здесь — чувствовать грань. С одной стороны, у идеального начальника все работает его непосредственного участия. С другой — нужно всегда держать руку на пульсе: знать, как идут дела, принимать ключевые решения, планировать основные направления развития.
Еще важно принимать участие в неформальной жизни команды. Не отстраняйтесь от новогодних корпоративов и выездов на природу, посещайте выступления вашей спортивной команды, если она есть. Словом, не игнорьте движуху вне офиса.
Работник не выполнил распоряжение непосредственного руководителя
Консультация актуальна на 14.09.2021 г.
Работник не выполнил распоряжение непосредственного руководителя.
Обязанность по выполнению распоряжений работодателя прописана в трудовом договоре, обязанность по выполнению распоряжений руководителей прописана в правилах внутреннего распорядка, с данными документами работник ознакомлен под роспись. К работнику меры дисциплинарной ответственности не применялись.
Работник лишен премии в полном объеме за невыполнение распоряжения непосредственного руководителя. Работник при приеме на работу не был ознакомлен с действовавшим в организации на момент приема положением о премировании.
Правомерны ли действия работодателя в данной ситуации? Можно ли было лишать работника премии, учитывая, что работник не был под роспись ознакомлен с положением о премировании?
Понятие дисциплины труда
В статье 189 Трудового кодекса РФ четко прописано, что под понятием дисциплины труда понимается обязанность работника подчиняться определенным правилам поведения, которые действуют у конкретного работодателя. В них включаются правила, которые устанавливаются:
- Трудовым кодексом, где изложены права и обязанности участников трудового договора или соглашения;
- внутренними актами, которые определяют правила внутреннего распорядка;
- коллективным договором, описывающим взаимодействие администрации предприятия и трудового коллектива по различным вопросам;
- должностными инструкциями, где прописаны все обязанности работника, которые он должен выполнять в соответствии со своей должностью;
- общая инструкция, отражающая правила поведения на рабочем месте;
- трудовыми договорами или соглашениями, которые заключаются индивидуально с каждым работником.
Невыполнение должностных обязанностей
При трудоустройстве будущий работник должен подписать трудовой договор с работодателем и изучить должностную инструкцию. Однако если сотрудник в процессе своей деятельности игнорирует свои трудовые обязанности, то реакция работодателя может быть совершенно разной: от лояльного отношения до кардинального действия – увольнения с должности. Чем грозит работнику невыполнение должностных обязанностей?
Всем предприятиям нужно иметь должностные инструкции для каждой должности. В соответствии с этим документом новый сотрудник будет исполнять свои обязанности. Данная инструкция помогает работнику трудиться так, как того ожидает работодатель, поэтому в ней должны быть перечислены функции и обозначен уровень ответственности для каждой должности. Чем грозит работнику невыполнение своих трудовых обязанностей, описано в ст. 192 ТК РФ.
Во время работы каждый сотрудник может зафиксировать факт невыполнения должностных обязанностей своим коллегой (или несколькими коллегами) и инициировать (а также написать самостоятельно) составление соответствующей докладной записки по определенному образцу или же в произвольной форме.
Основная цель такой меры – зафиксировать собственно факт нарушения внутреннего распорядка, например:
- опоздание без уважительной причины;
- преждевременный уход с работы;
- прогул;
- появление в нетрезвом виде;
- некорректное выполнение своих обязанностей;
- бездействие, повлекшее последствия для компании и/или других сотрудников;
- некорректное общение с коллегами и т.п.
Может использоваться и внутри предприятия, и за его пределами. Поэтому их разделяют на 2 типа:
- Внутренняя – это наиболее распространенный вариант, когда нужно донести факт некорректной работы вышестоящему работнику. Обычно бумага составляется на фирменном бланке компании, в соответствии с инструкцией, предусмотренной на предприятии (если таковая есть). Для заверения документа достаточно поставить только подписи сотрудников, которые были свидетелями инцидента.
- Внешняя – в этом случае она составляется на имя представителей контролирующих органов или на имя руководителя центрального офиса (т.е. документ выходит за пределы компании). Такая бумага может быть составлена в связи с некорректными действиями руководителя, о чем сотрудники докладывают в вышестоящую инстанцию. Этот документ обязательно заверяется и подписями, и печатью организации.
Юридическое поручение: проблемы определения понятия
Слукина Е.В., адъюнкт кафедры государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.
В настоящее время юридическое поручение все чаще используется как средство социального управления. У всех на слуху такие словосочетания, как «поручение Президента РФ», «правительственные поручения», «во исполнение поручения» и т.д. Однако феномен юридического поручения до настоящего времени не был предметом специального исследования. Понятие «юридическое поручение» в юридической литературе пока не разработано. Нет его развернутых определений, оно не обрело еще четких контуров.
Вместе с тем проведенный нами анализ определений термина «поручение» в правовой и справочной литературе позволил прийти к некоторым выводам относительно его современного понимания.
Таким образом, единое, четкое, структурированное, общеправовое понятие юридического поручения не содержится ни в одном известном нам научном и справочном источнике.
Лекарев С.В., Порк В.А. Бизнес и безопасность / Толковый терминологический словарь / Под научной ред. проф. А.И. Гурова, проф. Б.С. Тетерина. М.: Издательство ЦКСИиМ, Издательство «Ягуар», 1995. С. 37.
Сформулировать единое определение понятия юридического поручения достаточно сложно в связи с тем, что данный феномен имеет различную юридическую природу в зависимости от того, в какой отрасли права функционирует (публичной или частной), а также от того, что выступает его формой (правовой акт или договор). Так, в публичном праве поручение носит властный характер. В частном же праве право требовать и обязанность исполнения конкретных действий во исполнение поручения возникают на основании заключенного с согласия обеих сторон договора. Например, в гражданском праве одна сторона обязуется совершить от имени и за счет другой стороны определенные юридические действия на основании заключенного договора поручения. В гражданском процессе обязанность суда исполнить судебное поручение вытекает из положения ст. 62 ГПК РФ. Но, несмотря на указанные различия, юридическое поручение имеет целый ряд общих существенных признаков, характеризующих его сущность. Рассмотрим основные из них.
Оно влечет обязанность исполнения порученных действий субъектом, его получившим. Такая обязанность должна быть закреплена либо в нормативно-правовом акте, либо в договоре. Так, в соответствии с Конвенцией о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам (Гаага, 18 марта 1970 г.) судебный орган одного государства, подписавшего Конвенцию, может запросить посредством судебного поручения в компетентный орган другого Договаривающегося государства о получении доказательств или выполнении другого процессуального действия (ст. 1). В свою очередь, Договаривающееся государство назначает центральный орган, на который возлагается обязанность принимать судебные поручения и передавать их для исполнения компетентным органам (ст. 2).
Юридическое поручение, являясь требованием, предполагает, как мы уже отмечали, обязанность исполнения одной стороной указанных в нем предписаний, а следовательно, и право другой стороны требовать того, чтобы они были исполнены. Именно для обеспечения данного права и существует механизм юридической ответственности, который начинает действовать с момента невыполнения поручения в установленный срок. В зависимости от того, каким общественным отношениям причинен вред в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) юридического поручения, а также от того, какой является общественная опасность такого правонарушения, будет разной и ответственность за его совершение.
Данный признак заключается в двух основных аспектах:
Компетенция на отдачу юридического поручения, равно как и обязанность его исполнения, может быть закреплена в различных формах. Так, в публичном праве типичной формой закрепления полномочий выступает нормативно-правовой акт, определяющий общий порядок деятельности, функционирования субъекта. В частном праве закрепление права на отдачу и обязанности на исполнение юридического поручения зачастую осуществляется в договоре.
Кроме того, особый круг субъектов юридического поручения также характеризуется тем, что оно может приниматься как единолично (поручения Президента РФ, следователя, прокурора, начальника предприятия и т.п.), так и коллегиально (поручения Правительства РФ, министерства, профсоюза и т.п.).
По степени определенности сроки могут подразделяться на абсолютно-определенные, неопределенные и относительно-определенные.
Примером поручения, содержащего абсолютно-определенный срок, может выступать поручение следователя органу дознания, которое в соответствии со ст. 152 УПК РФ должно быть исполнено в 10-дневный срок.
Иллюстрацией относительно-определенного срока исполнения юридического поручения является упоминавшаяся нами Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам, в абз. 3 ст. 9 которой говорится, что судебное поручение исполняется без промедлений.
Что же касается неопределенного срока выполнения юридического поручения, то, на наш взгляд, данная разновидность сроков неприменима к исследуемому нами феномену. Так как любое юридическое поручение издается тогда, когда возникает реальная необходимость выполнения либо невыполнения действий, указанных в нем, следовательно, предполагается, что эти действия должны быть исполнены либо в конкретный срок, либо в разумный, незамедлительный срок. Таким образом, неопределенность срока юридического поручения коренным образом будет влиять на эффективность его реализации, снижать ее уровень, так как отсутствие определенного временного предела выполнения требований поручения может повлечь необоснованную волокиту и промедление со стороны получившего их субъекта.
Юридическое поручение может иметь словесную (письменную и устную) и конклюдентную форму.
Устные юридические поручения не требуют соответствующего письменного оформления, так как они предназначены для быстрого и оперативного вмешательства в текущее управление с целью решения каждодневных управленческих задач и выполнения самых общих функций управления, а также для непосредственного руководства в той или иной сфере.
Что же касается юридического поручения, выраженного в конклюдентной форме, то в данном случае волеизъявление субъекта находит свое выражение в конкретных жестах, знаках, сигналах. Например, жесты сотрудника ГИБДД, регулирующего порядок движения транспорта и пешеходов; использование мультикарт в банкоматах для снятия со счета наличных денежных средств и т.п.
Юридическое поручение является индивидуальным предписанием, так как в отличие от нормы права адресовано конкретному лицу (органу) и рассчитано на однократное применение.
Существуют и иные признаки юридического поручения, например:
Но, к сожалению, объем данной статьи не позволяет остановиться на их рассмотрении.
Итак, сгруппировав наиболее существенные признаки юридического поручения, можно сформулировать следующее его определение.
В заключение хотелось бы отметить, что юридическое поручение является достаточно сложным правовым понятием, для полного и четкого раскрытия которого недостаточно выявления его основных признаков. В рамках изучения данного правового феномена необходимо изучить его функциональное назначение, структуру, форму, разработать развернутую классификацию, выявить особенности его реализации. Таким образом, вопрос о понятии юридического поручения нуждается в дальнейшем детальном рассмотрении.
Непосредственное подчинение это википедия
С другой, это может закончиться потерей контроля.
Как трактуется понятие прямой и непосредственный начальник? В глобальном смысле термин означает линейное размещение отдельных частей одного целого по отношению друг к другу, основой чего является критерий: от высшего к низшему, от сложного к простому и так далее. Отсюда вывод, что, сравнивая термины прямой и непосредственный начальник, разница видится лишь в том, что первый отдает приказы подчиненному лицу. Исходя из этого, следует, что оба эти термина сопряжены.
Прямой начальник и непосредственный начальник – это звенья, занимающие последовательные места в одной цепи, подпадающие под общее определение «Руководитель работ». Каковы они руководители Это разряд сотрудников, которые имеют право осуществлять деятельность по управленческим вопросам, с тем, чтобы обеспечить эффективную работу компании.
Увольнение при отсутствии дисциплинарных взысканий
Увольнение без предшествующих дисциплинарных взысканий возможно только при грубых нарушениях, к которым относятся: прогул, появление в состоянии алкогольного опьянения, хищение (уничтожение, повреждение) имущества, разглашение коммерческой, служебной, государственной тайны. Данный перечень является закрытым и определен пунктом 6 части 1 статьи 81 ТК РФ, которым допускается увольнение работника по инициативе работодателя за однократное грубое нарушение.
Аналогичный вывод содержится в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в котором суд указал, что работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил одно из грубых нарушений трудовых обязанностей, указанных в пункте 6 части 1 статьи 81 ТК РФ.
Последствия применения дисциплинарного взыскания.
Запись о дисциплинарном взыскании в трудовую книжку не вносится (ч. 4 ст. 66 ТК РФ), за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
При наличии у работника дисциплинарного взыскания (неважно, замечания или выговора) работодатель вправе: не выплачивать работнику стимулирующих выплат полностью или частично, если в локальных нормативных актах предусмотрено, что указанные выплаты при наличии непогашенных дисциплинарных взысканий не производятся. При повторном (в течение года) нарушении трудовой дисциплины уволить работника (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
При оценке наличия дисциплинарного взыскания необходимо учитывать, что если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Смертельная ошибка № 1 — некомпетентность и непрофессионализм
Руководитель, который не разбирается во всех тонкостях процесса — как дирижер оркестра, не знающий нотной грамоты. Вы обязаны знать, как все работает, причем в деталях. Подчиненные вечно бегают к начальству с вопросами. А как сделать тут, а что предпринять здесь и так далее. На большинство рабочих вопросов начальник должен отвечать навскидку. Не думать полдня, советуясь с коллегами и мониторя интернет, а сразу.
Недаром в советское время директоров выращивали с низов. Так человек проходит весь путь от работника до руководителя высшего звена. Только зная все тонкости работы, можно ставить адекватные и выполнимые задачи подчиненным.
Функции докладных записок
Главное назначение докладных – проинформировать руководство и побудить к дальнейшим действиям. Конкретные функции, которые может выполнять докладная записка, могут быть различными:
- урегулирование возникшей проблемы производственного или административно-хозяйственного характера;
- рационализаторские предложения по улучшению производственной деятельности;
- донесение до руководства мнения по поводу принятого решения (чаще всего таким образом выражается несогласие);
- объяснение своей позиции при возникновении конфликтной ситуации с коллегами или непосредственным начальством;
- регулярные отчеты о ходе выполнения работ;
- жалобы в случае отказа сотрудников выполнять распоряжения непосредственного начальства;
- разбирательство по поводу неправомерного делегирование обязанностей;
- доведение до сведения руководства информации о нарушении трудовой дисциплины и распорядка;
- информация о происшествиях, в результате которых произошли или могли произойти материальные утраты или физический вред;
- положительные моменты, на которые нужна реакция руководства.