Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Бездоговорное потребление электроэнергии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под понятием бездоговорного потребления электроэнергии подразумевается самовольное подключение соответствующих устройств к определенным объектам и/или использование без договора, в соответствии с которым предусматривается продажа электрической энергии. Исключения составляют случаи, когда потребление осуществляется в течение двух месяцев, считая с даты, когда гарантирующий поставщик получал электроэнергию, чтобы обслуживать потребителей.
На что обратить внимание при составлении акта о безучётном потреблении
Как показывает судебная практика, потребитель может оспорить акт о безучётном потреблении ресурса, если при его составлении были допущены нарушения или внесена не вся информация, предусмотренная законодательством.
Поэтому управляющие организации, совершая проверки состояния приборов учёта, должны помнить об основных блоках информации, вносимой в акт о безучётном потреблении. Это данные:
- о проверке (кто проверял, где, когда, в чьём присутствии);
- о приборе учёта (тип и номер, дата опломбировки, дата поверки, дата последней проверки, место установки, номера контрольных пломб и т.д.);
- об установленном несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ (как обнаружен, как производилось вмешательство, объяснения нарушителя по данному факту);
- о причинах отказа потребителя от участия в проверке (причины отсутствия);
- о двух свидетелях, которые привлекаются, если потребитель отказался присутствовать при проверке или подписывать составленный акт;
- о всех лицах, участвовавших в проверке, и их подписи, в том числе подписи двух свидетелей (при их наличии).
Порядок вычисления стоимости несанкционированно полученной электроэнергии в ценовых зонах оптового рынка
Если выявлено бездоговорное потребление электроэнергии, его стоимость и количество за все время несанкционированного доступа к электросетям вычисляется по нерегулируемому тарифу. Его определяют за расчетный период на базе подготовленного акта. Данный показатель равен сумме следующих чисел:
— средняя цена на электроэнергию на российском оптовом рынке, выведенная по итогам конкурентных отборов на сутки вперед с целью балансирования общей системы частным оператором за предыдущий расчетный период. При определении цену официально публикуют;
— произведение коэффициента оплаты мощности 0,002824 и средневзвешенной нерегулируемой цены на мощность на оптовом рынке за последний расчетный период;
— тариф на передачу электричества на нужном уровне напряжения.
— сбытовая надбавка гарантирующего поставщика;
— оплата дополнительных услуг, которые входят в процедуру предоставления электроэнергии.
Что означает и какие субъекты участвуют в процессе?
Здесь нужно разобраться в том, кем является гарантирующий поставщик. Это организация по снабжению или сбыту электрической энергии. Она предоставляет сведения о потребителях, с которыми заключались или расторгались соответствующие договоры в сетевую организацию. Этот процесс осуществляется с целью выявления случаев бездоговорного потребления электроэнергии.
Принципы расчета с субъектами, не связанными с Единой энергетической системой
Расчет цены объема потребления мощности за все время на территориях изолированных систем с электрической энергией и в местах, которые не объединены с Единой системой технологическим образом, осуществляется следующим образом. Установленный объем умножается на коэффициент, равный 1,5 от стоимости, рассчитанной за последнее время, и о котором составлен акт бездоговорного потребления электроэнергии. При этом основываются на тарифах, которые имеют разные значения в зависимости от времени суток (3 режима) и установлены региональными исполнительными властями. В расчет включаются тарифы за зоны суток в часы пик, за передачу мощности определенной степени напряжения, надбавку гарантирующего поставщика и другие услуги, которые должны быть оказаны в процессе поставки электричества потребителям.
Какие действия могут приниматься поставщиком при выявлении нарушений?
При выявлении случаев бездоговорного или безучетного потребления электроэнергии (например, при проверке, демонтаже или замене приборов учета) уполномоченными лицами гарантирующего поставщика составляется акт о факте выявленного нарушения, после чего рассчитывается плата, которую потребитель должен был бы внести в адрес гарантирующего поставщика, но не внес.
Расчет производится на основании данных о величине длительной токовой нагрузки каждого вводного кабеля за период использования неучтенной энергии (но не более чем за 3 года, предшествующих обнаружению нарушения, — именно столько составляет срок исковой давности по делам такого рода). По общему правилу сроки потребления электрической энергии без ее учета начинают исчисляться с момента проведения предыдущей контрольной проверки тех. состояния объектов электросетевого хозяйства.
Не более чем через 3 рабочих дня после составления акта и выписки счета на оплату услуг эти документы должны быть направлены в адрес нарушителя. Потребителю, допустившему безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии, будет предоставлено несколько дней (либо период, указанный в договоре с гарантирующим поставщиком, либо 10-дневный срок) для оплаты счета.
Важно сказать, что при составлении акта о бездоговорном или безучетном потреблении электроэнергии должен присутствовать потребитель, допустивший такое нарушение. С него должно быть взято объяснение, которое подкрепляется к составленному акту. В случае если потребитель отказывается давать какие-либо пояснения, составляется акт об отказе в даче объяснений, который также подкрепляется к акту проверки.
Определение цены незаконно потребленного электричества
Стоимость электроэнергии рассчитывается компанией-поставщиком с учетом потерь, полученных фирмой и текущей тарификации для определенного уровня напряжения. На практике бездоговорное потребление заставляет нарушителя раскошелиться, ведь платить приходится за значительно больший объем электроэнергии.
Тарифы, которые применяются при вычислении, соответствуют текущей стоимости электроэнергии. Учитывается только тип потребителя — физлицо или сетевая организация. Компания-поставщик формирует счет, где указывается цена и объем потребленного электричества. В этом же документе рассчитывается цена 1 кВт*ч.
Нарушитель получает акт о неучтенной электроэнергии и счет. При выборе способа учитывается возможность подтверждения передачи документа. Срок выдачи счета не позже 72 часов с дня оформления акта или в течение 48 часов с момента вычисления стоимости 1 кВт*ч, полученных без оформления договора.
Расчет стоимости происходит по тарифу, действующему в регионе. При вычислении перемножаются следующие параметры:
- мощность, потребленная в бездоговорной период
- допустимый ток проводника
- коэффициент мощности
- номинальное напряжение
- время бездоговорного получения электроэнергии
- цифра «3» (для трехфазной сети)
Субъект, допустивший бездоговорное потребление, обязан внести оплату в срок до 10 суток. Отсчет периода начинается с момента получения документа. Игнорирование счета дает право поставляющей организации стянуть стоимость электричества на базе неосновательного обогащения.
Судебная практика и ответственность
Рисунок 2: выявление самовольного подключения
Несмотря на то, что судебная практика обязывает нарушителя платить штраф за бездоговорное потребление, существует ряд нюансов, при несоблюдении которых санкции считаются недействительными. Так, счет о фактическом объеме вам должны предоставить в течении 3 дней после составления акта или 2 дней после оценки стоимости. Способ предоставления вам такого счета должен предусматривать факт подтверждения.
Если электроснабжающая организация не соблюла эти сроки или вы не согласны с их решением (по причине несоответствия расчетных данных действительности), то можно обжаловать такой штраф. В противном случае вы обязаны оплатить его в течении 10 дней. Если же оплата не будет получена, поставщик сможет взыскать ее в судебном порядке. Но, следует отметить, что никакой другой ответственности законодательством не предусмотрено.
Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период осуществления такого потребления на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, рассчитывается с применением умноженной на коэффициент 1,5 цены, рассчитанной за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, исходя из тарифов на электрическую энергию (мощность), дифференцированных по 3 зонам суток и установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в отношении пиковой зоны суток, и включающей тариф на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения, сбытовую надбавку гарантирующего поставщика и плату за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.
В связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного ограничения режима потребления такого лица в установленном настоящим пунктом порядке.
При выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в присутствии такого лица или его представителя акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает дату и время введения полного ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.
При выявлении факта бездоговорного потребления полное ограничение режима потребления вводится незамедлительно, а при необходимости проведения дополнительных мероприятий — не позднее 3 дней со дня выявления такого факта. В случае если бездоговорное потребление выявлено в отношении лица, потребляющего электрическую энергию, которым или в интересах которого заключен и исполняется договор, обеспечивающий поставку ему электрической энергии (мощности), с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, у которой отсутствует право распоряжения электрической энергией, поставляемой такому лицу, то полное ограничение режима потребления вводится по истечении 30 дней со дня получения таким лицом уведомления сетевой организации.
Отмена ограничения режима потребления электрической энергии, введенного в связи с выявлением бездоговорного потребления, выразившегося в потреблении электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии, осуществляется после заключения таким лицом в установленном порядке такого договора.
В каких случаях потребление признаётся безучётным
Согласно п. 42 ПП РФ № 354, потребление ресурсов в помещениях многоквартирного дома должно фиксироваться индивидуальными приборами учёта воды, газа, электроэнергии, тепла. За состояние счётчиков отвечает собственник помещения (п. 80 ПП РФ № 354).
Прибор учёта должен быть в рабочем состоянии: без повреждений механизма, корпуса, пломб, с неистёкшим сроком поверки. Иначе он признаётся вышедшим из строя. Потребитель обязан сразу сообщить об этом исполнителю КУ и в течение 30 дней с момента выхода ПУ из строя обеспечить его ремонт или замену (п. 81 (12,13) ПП РФ № 354).
Если счётчик потребителя вышел из строя, но исполнитель КУ не был об этом извещён в установленные сроки, то при проверке прибора учёта исполнитель фиксирует безучётное потребление ресурса.
Также неучтённым потребление считается, если на ПУ обнаружены следы несанкционированного вмешательства в работу счётчика, которое могло исказить данные счётного механизма (п. 2 ПП РФ № 442). Например, несанкционированным вмешательством считаются механическое повреждение корпуса счётчика или заводских пломб, антимагнитных пломб, установка магнитов, подключение к сети и трубопроводу в обход счётчика и другое.
Бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии
Вопросы бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии урегулированы «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (раздел I, X) (далее — Основные положения).
К случаям бездоговорного потребления электрической энергии отнесены:
— самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства;
— потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Не относится к случаям бездоговорного потребления электроэнергии факты потребления электрической энергии в отсутствие договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.
По факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица осуществившего бездоговорное потребление. Позже направляется расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) и счет для оплаты электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.
Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) расчетным способом, в соответствии с пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.
При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений.
Расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии
Его величина определяется по фактическому потреблению при наличии расчетных приборов или по сечению питающего проводника и допустимой нагрузке. Но период, за который вам могут насчитать задолженность, не должен превышать 3 лет. В случае самовольного подключения время рассчитывается с последнего контрольного замера до даты выявления бездоговорного подключения. Если потребление производилось, несмотря на ограничение, то период рассчитывается с начала ограничения.
Расчет стоимости для физлиц производится по стандартному тарифу для соответствующего региона. А для юридических лиц по усредненному за весь период бездоговорного потребления. Осуществляются расчеты по таким формулам:
Для однофазных — W = IДД×Uном×cosφ×Tбдп
Для трехфазных — W = 3×IДД×Uном×cosφ×Tбдп
Где, W – потребленная мощность в обход договора электроснабжения;
IДД – допустимый ток, который питающий проводник способен длительно выдерживать;
Uном – номинальное напряжение для питающей электрической сети;
сosφ – коэффициент мощности для конкретного потребителя;
Tбдп – период, когда происходило бездоговорное потребление.
Что означает и какие субъекты участвуют в процессе?
Под понятием бездоговорного потребления электроэнергии подразумевается самовольное подключение соответствующих устройств к определенным объектам и/или использование без договора, в соответствии с которым предусматривается продажа электрической энергии. Исключения составляют случаи, когда потребление осуществляется в течение двух месяцев, считая с даты, когда гарантирующий поставщик получал электроэнергию, чтобы обслуживать потребителей.
Здесь нужно разобраться в том, кем является гарантирующий поставщик. Это организация по снабжению или сбыту электрической энергии. Она предоставляет сведения о потребителях, с которыми заключались или расторгались соответствующие договоры в сетевую организацию. Этот процесс осуществляется с целью выявления случаев бездоговорного потребления электроэнергии.
К субъектам энергетического сектора относятся организации, которые обеспечивают электричеством потребителей, включая гарантирующих поставщиков, а также сетевые организации. Они проверяют соблюдение требований закона потребителями, порядок учета электрической энергии, условия договоров на поставку соответствующих мощностей, соглашений об оказании услуг по их передаче, осуществляют оперативно-диспетчерское управление и выявляют факты нарушений.
Пример: об уличном освещении и изменении судебного решения кассационной инстанцией
Сетевая организация подала исковое заявление на администрацию поселения о взыскании стоимости и штрафа за бездоговорное потребление электроэнергии в связи с выявленным подключением линии уличного освещения. Суд не удовлетворил иск. Основанием стали ошибки в составлении акта. В нем отсутствовала подпись соответствующего потребителя мощности. Суд объяснил решение тем, что компания не доказала факт присутствия бездоговорного потребителя электрической энергии при составлении соответствующего акта. Не был доказан и факт отказа потребителя или его представителя от подписания этого документа.
Дело было отправлено на рассмотрение в кассационный суд. Он отменил решение суда первой инстанции, обосновав это тем, что акты были признаны ненадлежащими доказательствами по делу неправомерно. Несмотря на то, что они составлялись в отсутствие самого потребителя, в них имеются подписи двух незаинтересованных лиц.
Пример: о присоединении к сети частного собственника
Владелец устройства по приему электрической энергии, установленного в нежилом здании, обратился в суд в связи с бездоговорным потреблением электроэнергии. Согласно договору, который истец заключил со снабжающей компанией, он является абонентом по получению мощности, поступающей в соответствующее здание. Но оно принадлежит еще одному собственнику, который, по мнению истца, подключился к устройству, принимающему энергию.
Однако в процессе рассмотрения дела было установлено, что у ответчика также был заключен договор с электроснабжающей компанией, и он осуществлял оплату в соответствии с этим документом. Суд отклонил требования истца, так как было установлено, что у ответчика имеются свои приборы учета, служившие для обеспечения электричеством только того помещения, которое принадлежало ему.
Законы об использовании электричества
Основные правовые акты, применяемые в отношении купли-продажи электричества, это Постановления Правительства:
- № 442 (о розничных рынках электроэнергии);
- № 354 (о предоставлении коммунальных услуг).
В соответствии с этими актами потребление электроэнергии – это использование электричества в бытовых целях. При этом взаимоотношения потребителя и продавца (энергосбыт) основываются только на договоре. Письменно договор может и не заключаться, так как является публичным, но условия потребления должны исполняться.
По норме 354-го Постановления использованная электроэнергия должна быть оплачена. При этом объём её должен быть точно рассчитан. Для этой цели любой потребитель обязан использовать прибор учёта электроэнергии (электросчётчик).
Счётчики должны быть исправными, срок поверки не должен быть пропущен, а пломбы – в порядке. Иначе показания приборов учёта (данные о количестве пропущенных через прибор киловатт-часов) не будут приняты энергетиками.
Справочно. Ремонтировать, поверять или менять счётчики обязаны:
- собственники квартир;
- управляющие компании муниципальных квартир.