Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штрафы: неправильная застройка, теплицы, нецелевое использование земли». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На прошлой неделе в Волгограде 76-летний пенсионер сел за руль «Волги» и протаранил 12 элитных внедорожников волгоградских чиновников. Так мужчина отомстил за то, что его оштрафовали за теплицу на дачном участке, не оформленную должным образом. Пенсионер стал одним из первых пострадавших по новому закону. Чиновники посчитали, что пожилой человек выращивал овощи на продажу, не зарегистрировав ИП и не уплачивая налоги.
Российская газета пояснила, что регистрировать нужно только те постройки, которые прочно связаны с землей — имеют капитальный фундамент, а их перенос невозможен без несоразмерного ущерба назначению.
«Объекты без фундамента сборно-разборной конструкции, какими часто бывают теплицы, хозблоки, бытовки, навесы и другие временные строения, к недвижимости не относятся. В ЕГРН их регистрировать не нужно, и налогом они не облагаются», — сообщает Российская газета.
Но, с другой стороны, мы не можем построить теплицу без привязки к земле, иначе ее унесёт ветром, да и технология выращивания овощей в открытом грунте предусматривает изоляцию тепличного пространства от внешней среды. К тому же даже обычную пленочную теплицу сложно перенести с одного места на другое без крана, не говоря уже о поликарбонатном сооружении. Значит ли это, что эти постройки уже попадают под действие закона, ведь «их перенос невозможен без несоразмерного ущерба назначению»?
На этот вопрос внятного ответа от чиновников Вологодской области мы пока не получили. В Череповце и Череповецком районе нам порекомендовали обратиться к ним в случае, если такие прецеденты возникнут. Но, к счастью равнодушных чиновников на местах, их вышестоящие руководители о проблеме знают.
Система обогрева теплицы
Судебная практика показывает, что нередко спорные моменты возникают при обогреве тепличных сооружений. Истцами в таких случаях выступают газовые службы. После проверки объекта, на который была подана жалоба, выяснилось, что владелец дачного участка незаконным образом подключил теплицу к газопроводу с обогревательной целью. Как следствие, дачник был наказан вердиктом об уплате задолженности за использование природного газа без какого-либо учета.
Согласно коммуникационным правилам, пользователь не имеет право устанавливать и подключать в газопроводной сети дополнительные приборы. Сперва об этом нужно уведомить соответствующие службы, в том числе и поставщика газового ресурса. Нормативные акты, в которых прописана информация о строительстве и обслуживании теплиц, не запрещает создание обогревательной системы на газу или электричестве. Но четкое соблюдение нормативного регламента при подключении подобных строительных объектов – дело обязательное.
Надзорные органы сейчас внимательно отслеживают границы земельных участков. Если выяснится, что гражданин использует землю, которая формально по документам ему не принадлежит, оформляется протокол об административном правонарушении (ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка»).
Штраф для граждан составляет от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости участка, но не менее 5 тысяч рублей (если кадастровая стоимость не определена, то придется заплатить от 5 до 10 тысяч штрафа).
Пример из практики: женщина установила несколько теплиц на своем, как она предполагала, участке земли. Однако по итогам проверки органа земельного надзора выяснилось, что теплицы вышли за пределы ее участка.
Поскольку межевание она не проводила, фактические границы участка оказались шире, нежели следовало из документов. Обошлось ей это в итоге в 10 тысяч рублей, плюс — демонтаж теплиц за свой счет.
Закон запрещает использовать даже свой собственный земельный участок, если это нарушает права третьих лиц. Поэтому в судах не являются редкостью иски недовольных соседей по поводу переноса теплицы, которая расположена слишком близко к границе смежных участков.
Если суд установит, что теплица возведена с нарушением минимально допустимого отступа от границы (для садоводств — это 1 метр, для населенных пунктов нормативы устанавливаются местными Правилами землепользования и застройки), то с высокой степенью вероятности ее придется демонтировать (например, решение Приморского р-го суда Архангельской обл., дело № 2-592/2019).
Штрафа как такового за это не предусмотрено, но придется оплатить соседу все судебные издержки, а также обеспечить перенос теплицы за свой счет.
На каком расстоянии ставить теплицу
Строительные нормы определяют только рекомендуемую дистанцию между теплицей и другими объектами, окончательное расстояние зависит от того, соблюдаются ли требования по отсутствию тени и сточных вод на соседнем участке.
Согласно п. 6.8 СНиП, расстояние от теплицы до:
Вы можете нарушить эти нормативы по письменной договоренности с соседом. Но важно учитывать, что срок такого соглашения — 3 года либо до момента смены владельца участка. Это значит, что даже если сосед согласен на то, что вы сократите дистанцию от теплицы до его территории, нет гарантий, что он вскоре не продаст землю или она не перейдет кому-то по наследству.
Чтобы исключить риск получения штрафа и постановления о демонтаже лучше устанавливать теплицу с учетом рекомендуемых дистанций. При этом нужно учитывать, что уменьшение расстояния до забора не дает ощутимой экономии земли, поэтому лучше ставить теплицу не ближе чем метр до ограждения. На территории между постройкой и изгородью можно посадить тенелюбивые растения, которые защитят урожай от палящего солнца с южной стороны и будут впитывать воду, стекающую по забору после дождя.
Новые штрафы за дачные теплицы, о которых россияне могут не подозревать
Выписать штраф за теплицу на даче могут, если она является «самозастроем». Но за него и так наказывали всегда. Вообще не важно, на каком участке возведен объект без разрешений и согласований с властями. Если факт незаконного строительства будет выявлен, собственника оштрафуют согласно действующему закону.
Серьезным нарушением является возведение на дачном участке тепличного комплекса для выращивания овощей. Владелец может быть привлечен к судебным разбирательствам. Во-первых, ему выпишут штраф. Во-вторых, сотрудники налоговой инстанции постараются доказать незаконное обогащение и обратить доходы нарушителя, если он не зарегистрировался индивидуальным предпринимателем, в пользу государства.
С 2022 года теплицы на дачах могут признаваться в качестве объекта недвижимости, следовательно, облагаться налогом. Устанавливать из необходимо исключительно в рамках действующего законодательства.
Россиян будут штрафовать за теплицы на дачах
В некоторых источниках информации в Интернете имеется информация, что за теплицу нужно платить имущественный налог, при этом строение требуется обязательно зарегистрировать. Это обусловлено тем, что в НК России теплицы относят к объектам хозяйственного назначения, за которые взимается налоговый сбор.
Не все теплицы облагаются налогом, платить приходится только в тех случаях, когда строение подключено к коммуникациям, возведено на капитальном фундаменте либо осуществление демонтажа без значительного нарушения целостности невозможно. То есть при разборке теплицы ее в другом месте не установить.
Также за теплицу начисляется налог в том случае, когда она прошла государственную регистрацию в качестве объекта недвижимости.
Очень редко земельный надел человека располагается изолировано. В большинстве случаев у владельца земли имеются соседи. Поэтому при выборе места расположения теплицы рекомендуется заранее учесть их интересы. Если этого не сделать, то соседи могут посчитать, что их права нарушены, обратиться в суд.
При обращении в суд придется не только выполнить предписание суда, например, демонтировать объект, если он расположен не в соответствии с нормами СНиП, но и возместить убытки соседям, судебные издержки.
Согласно нормам СНиП, все постройки на участке должны располагаться в соответствии с нормами пожарной, санитарной и бытовой безопасности.
Нормативы по расстояниям такие:
- Чтобы обеспечить противопожарную безопасность теплицу необходимо располагать на таком расстоянии от объектов на соседнем участке:
- шесть метров от строений, возведенных из негорючих материалов;
- восемь метров от объектов, которые имеют деревянные перекрытия, защищенные негорючими материалами;
- десять метров от объектов из дерева и горючих материалов.
- С целью выполнения санитарных и бытовых правил, тепличное строение устанавливается на минимальном расстоянии:
- один метр до границы соседнего земельного надела;
- пять метров до улицы, дороги.
В любом садовом товариществе, практически, на каждом участке есть теплица. Недавно в законодательство внесено обновление, с которым должен ознакомиться каждый садовод.
Сейчас в роли надзорного органа выступает ФНС — Федеральная Налоговая Служба. В его обязанность входит обследование участков в 2019 г., чтобы выявить строения с ошибочным оформлением.
Например, хозяин участка может получить претензию от ФНС в случае:
- если конструкция теплицы или парника стоит на цельном фундаменте. В этом случае строение будет считаться капитальной постройкой;
- если теплица оборудована собственными коммуникациями. По этому поводу у налоговой тоже возникнут некоторые вопросы;
- под санкции может попасть даже простая не разборная конструкция.
В случае предъявления претензии владелец участка обязан будет пройти регистрацию и регулярно платить налог. При неповиновении он будет оштрафован на 20-40% от той суммы, которая определяет величину налога.
Очень интересным нюансом в законодательстве стало понятие статус земельной площади, который застраивается владельцем. В соответствии с принятым ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» все хозяйственные постройки (дом, парник, гараж) могут возводиться на земле, которая определяется, как «Садовая«.
Что стоит знать о штрафах за неправильную застройку участка, за теплицы и нецелевое использование земли.
Актуальное направление весенних проверок дачников и прочих владельцев земельных участков связано с целевым использованием земли и ее застройкой, с возведением теплиц, так как нарушений в этой сфере очень немало. Нецелевое использование земельных участков карается серьезными штрафами, и не менее крупные суммы штрафов предусмотрены для тех собственников, которые нарушают правила застройки территории.
Итак, многие полагают, что правилам застройки подчиняются исключительно жилые дома, которые теперь достаточно часто возводятся и на дачных участках с последующей регистрацией недвижимости. Но такое мнение является заблуждением, так как правила застройки территории относятся к любым строениям, в том числе к гаражам, баням, сараям и прочим подсобным строениям. В том числе и к теплицам.
Конечно, в первую очередь. Инспекция будет обращать внимание именно на крупные капитальные строения, то есть – на дома. Здесь существует немало правил, на которые очень часто при возведении дома просто не обращают внимания.
Если жилой дом возводится из негорючих материалов, например, из кирпича, бетона, пеноблоков, то расстояние между такими домами должно составлять не менее 6 – 7 метров. Если же дом каркасный, выполнен из сандвич-панелей, соломенных блоков, дерева и прочих горючих материалов, то расстояние между домами должно составлять не менее 15-и метров. При этом важно учитывать и то, что расстояние от жилого дома до забора должно составлять не менее 3-х метров. А за неправильную установку забора тоже можно получить штраф.
Если же говорить о капитальных постройках нежилого типа, то расстояния от них до забора должно составлять не менее одного метра.
Рассмотрим на примере. Соседи построили высокую баню вплотную к забору. Баня закрывает свет клубнике и винограду, растущим возле забора со стороны соседей. Это нарушает рост растений, их плодоношение. Уже на основании этого соседи могут в судебном порядке потребовать перенести баню или снести ее. Основанием для сноса или переноса бани соседей будет и то, что снег и вода с крыши этой бани попадают на участок соседей. На этих же основаниях можно снести и жилой дом на соседском участке.
Отдельно следует сказать и о высоте строений, так как нарушение норм здесь тоже может грозить немалым штрафом для собственника и требованием к сносу здания. В частности, возводить дома на дачных участках и участках под ИЖС можно высотой не более 3-х этажей с соблюдением требований по расстоянию между домами.
Например, собственник на своем участке выстроил коттедж в 4 этажа в высоту. Этот коттедж закрыл солнечный свет маленькому домику соседки-пенсионерки. Такое является недопустимым. На этом основании пожилая женщина может потребовать снести дом. Второй вариант – собственник построил дом в 2 этажа, однако вплотную к забору, чтобы сэкономить место. В этом случае дом также закрыл свет соседнему участку и дому. Дом будет подлежать сносу.
В случае подобных нарушений штраф составит от 3-х до 5-и тысяч рублей. Но важно помнить о том, что вместе со штрафом собственник незаконного строения получит и требование об устранении нарушений. Уплата штрафа не освобождает собственника от устранения допущенных нарушений.
Отдельно следует сказать о теплицах, так как их установка вызывает огромное количество споров. Да, за теплицу на участке также можно получить немалый штраф в том случае, если теплица не зарегистрирована по всем правилам и не внесена в кадастровый паспорт участка. Но, регистрировать нужно только теплицы капитального типа, и об этом необходимо помнить, чтобы избежать злоупотребления и незаконного начисления штрафа, что происходит очень часто.
Капитальной будет считаться теплица, возведенная на фундаменте, представляющая собой постоянное строение, которое нельзя будет перенести в другое место. Также капитальной будет считаться теплица стационарного типа, то есть, та, которую нельзя разобрать и убрать на хранение до следующей весны. Бывают случаи, когда проверяющие выписывают штрафы за установку парников на участке, приравнивая их к теплицам, однако парники не являются капитальными строениями, они представляют собой временную защиту растений от холодов и легко убираются с огорода при наступлении стабильного тепла.
Кроме этого, стационарной будет считаться и теплица, к которой подведена вода и система отопления. Кстати, эти же нормы касаются и летней кухни на участке, беседки, бани, гаража и прочих капитальных строений. Все подобные сооружения должны в обязательном порядке ставиться на кадастровый учет и вноситься в кадастровый паспорт. Не подлежат регистрации только уличные туалеты, за которые, кстати, тоже можно получить немалый штраф при проверке, и бассейны.
За незарегистрированное капитальное строение на участке можно получить штраф в размере 1% от общей кадастровой стоимости участка, однако сумма штрафа не может составлять меньше 10-и тысяч рублей. После начисления штрафа собственнику будет дано время на устранение нарушений – в данном случае на проведение регистрации объекта. Но если регистрационная палата откажется проводить регистрацию, строение придется снести, иначе штраф будет выписан повторно и в уже большем объеме.
Целевое назначение земли также должно соблюдаться. Например, на дачном или садовом участке можно построить жилой дом, выращивать овощи, ягоды и фрукты, но категорически запрещается использовать такой участок для открытия своего бизнеса. При таком нарушении собственника ожидает немалый штраф. ��то же касается и участков под ИЖС – они предназначены для возведения жилого дома.
Это, пожалуй, самое распространенное нарушение — несоблюдение противопожарных требований. Особенно весной.
Вы не можете просто брать и сжигать мусор на своем участке. Ветки, листья и прочие растительные остатки, нельзя сжигать в не оборудованных местах.
Разводить открытый огонь можно на расстоянии более 50 м от дома. Место для костра нужно тоже подготовить: сделать яму, глубиной не менее 30 см, в радиусе 10 м от костра необходимо убрать все сухие ветки и легковоспламеняющиеся предметы.
Бочку для сжигания мусора можно ставить на расстоянии минимум 25 м от дома. При этом обязательно иметь под рукой лист металла, которым можно накрыть эту бочку полностью.
Для жарки шашлыка должно быть специальное место. Как правило, это мангал, расположенный вдалеке от легковоспламеняющихся предметов. Жарить шашлык разрешается только при наличии первичных средств пожаротушения.
Вы обязаны следить за своим участком и своевременно скашивать на нем траву. Трава выше 20 см уже является пожароопасной.
Если вы будете замечены за нарушениями норм противопожарной безопасности, то получите предупреждение, а потом и штраф до 3000 руб.
За несоблюдение градостроительных норм также могут оштрафовать дачников-нарушителей.
Основные нормы такие:
- Между жилыми домами, построенными из негорючего материала, должно быть не менее 6 метров
- Жилой дом должен располагаться в 3 метрах от забора, а хозяйственные постройки – в 1 метре
- Туалет должен размещаться в 12 метрах от жилого помещения и в 8 метрах от колодца
Расстояние недостаточное — можно получить штраф в размере 5000 руб.
За подобные нарушения величина штрафа может быть еще больше. Нужно помнить, что самозахват представляет собой административное правонарушение. Сумма штрафа составит процент от кадастровой стоимости участка, но не менее 5000 руб.
Ну а оштрафовать могут, например, за сужение проезда, перекрытии доступа к озеру, пруду, площадкам для проведения отдыха.
Многих дачников очень интересует вопрос: могут ли оштрафовать за самовольно возведенную теплицу? Да, могут, если эта теплица обладает признаками капитального сооружения, а именно:
- объект возведен на фундаменте;
- имеет стационарный характер;
- к объекту подведены инженерные коммуникации для автономной эксплуатации.
Все капитальные сооружения облагаются налогом на имущество. Если же вашу теплицу или парник можно запросто перенести на другое место, они считаются временными постройками.
Кроме того, за возведение капитальных сооружений на земельных участках в огородных товариществах (ОНТ) налагается штраф до 1% от кадастровой оценки земли, но не менее 10000 руб. Постройка подлежит обязательному сносу за счет собственных средств владельца.
Так что теплицы строить можно, но только как временное сооружение (без фундамента и коммуникаций).
Законодательные нормы строительства теплицы
Как и в других строительных объектах, правила строительства теплицы регулируются:
- СНиП 30-02-97;
- СП 30-102-99.
Согласно законодательству классификация теплицы зависит от строительных материалов. Если он деревянный или поликарбонатный, то речь идет о хозяйственной постройке, а если он покрыт пленкой, то это временное сооружение без фундамента. Последние не входят в план участка, который зарегистрирован в БТИ.
Правила, которых следует придерживаться при установке теплицы:
- не мешает оптимальному использованию полезной земли;
- не допускает попадания сточных вод на соседнюю территорию;
- он не бросает тень на чужую территорию.
В последнем случае необходимо обеспечить достаточное количество солнечного света для прилегающей территории. Осенью и весной доступ к солнцу должен быть не менее 5 часов в сутки.
Если это условие не выполняется, теплицу необходимо отодвинуть подальше от границы или опустить. Еще одно решение этой проблемы – установка прозрачной кровли, не загораживающей солнечный свет.
Также следует учитывать, что в целях пожарной безопасности необходимо предусмотреть свободный проход вокруг здания не менее 1 метра, а расстояние до соседнего здания – 6 метров, если оно кирпичное или другое негорючий материал и 12 метров, если он деревянный.
Сосновский районный суд Челябинской области рассмотрел дело № 2-104 / 2014 о сносе незаконно возведенного здания и устранении препятствий для использования прилегающей территории.
Согласно материалам судебного процесса, стороны проживают в многоквартирном доме, под окнами которого обвиняемые незаконно возвели ветхую деревянную теплицу. Находится в 1,5 м от МКД, рядом газовая труба, идущая в дом и детскую площадку.
Кроме того, ответчик нарушает правила пожарной безопасности: каждые выходные использует барбекю рядом с газовой трубой и, в случае непогоды, переносит его в теплицу.
Однако в суд был представлен акт, подписанный остальными жильцами дома, о том, что ответчик огородил дом хорошим забором, а его теплица не нарушала их права и не препятствовала использованию земельного участка перед домом.
Принимая во внимание показания других соседей, а также отсутствие доказательств использования мангала возле газопровода и соблюдения необходимого расстояния между домом и теплицей 1,5 метра, суд отказал истцу в соблюдении исковые требования с правом обжалования в областной суд в месячный срок со дня вынесения решения.
фото с сайта amazon.co.uk
Неплохой альтернативой дорогим поликарбонатным теплицам могут быть покрытые нетканым полотном или полиэтиленовой пленкой мини-парники и садовые туннели. В основном их используют для выращивания теплолюбивых культур, таких как томаты, перец и огурцы. Также они защищают от ветра и непогоды рассаду, раннюю зелень и пряные травы.
В отличие от теплиц, которые чаще всего отапливаются, нагревание воздуха внутри парников происходит за счет накопления солнечного тепла. И хотя в них можно выращивать до поздней осени некоторые зимостойкие культуры, такие, как, например, салат или столовую свеклу, для зимовки овощей эти сооружения не подходят.
Расположение теплицы на садовом участке
Если вы все же решились на установку теплицы на своем садовом участке необходимо учесть ряд важных деталей. Многие факторы играют на дальнейшую урожайность, такие как: уровень грунтовых вод, тип почв, направление ветра, освещение, точки промерзания, рядом стоящие объекты.
Если грунтовые воды расположены близко к поверхности и нет выбора, то для теплицы необходим фундамент свайного или плитного типов. Это в свою очередь убережет корневые системы растений от загнивания.
Следует также обратить внимание на тип вашей почвы. Идеальной считается песчаная почва
Если у вас не такая почва перед установкой теплицы нужно провести ряд подготовительных работ. На месте где будет расположена теплица, выройте неглубокий котлован, заполните его сначала гравием, потом слоем песта и посыпьте сверху плодородный грунт.
По решению главы СНТ за домашних животных
Если участок находится в садовом товариществе, то уставом СНТ и решениями общего собрания владельцев участков могут быть предусмотрены специфические санкции, пояснила адвокат. По ее словам, собственника могут оштрафовать за порчу имущества или даже разведение домашних животных, которые мешают членам товарищества. «Владелец питомцев сначала получит предупреждение от председателя СНТ, его обяжут выполнить ряд мероприятий по устранению причин возникновения претензии. Решить возникшую проблему обычно получается путем обращения к председателю СНТ. Если соседи направят претензию в муниципалитет, власти выделят специалиста для оценки ситуации. Жалобы удовлетворяют, но не всегда, так как отдельные граждане могут направлять претензии «из вредности». Если объективно установить нарушение правил невозможно, дальнейшие жалобы от недовольного соседа будут игнорироваться», — объяснила Тарасова.