Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разъясняющая информация по обращению с твердыми коммунальными отходами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перерасчет за ТКО при временном отсутствии жильцов возможен. Согласно п. 148(44) постановления № 354, потребитель, отсутствовавший в жилом помещении на протяжении 5 и более дней подряд, вправе обратиться к региональному оператору с заявлением о перерасчете размера оплаты, взимаемой с него за вывоз и утилизацию ТКО. Порядок такого перерасчета определен разделом VIII Правил, установленных тем же постановлением.
Чтo тaкoe TКO в квитaнции зa квapтиpy?
TКO pacшифpoвывaeтcя кaк твepдыe кoммyнaльныe oтxoды. Нa caмoм дeлe этo бытoвыe oтxoды, кoтopыe пoпaдaют в кoнтeйнepы и мycopoпpoвoды.
ЧTO тaкoe TКO в плaтeжкe зa квapтиpy? Дo нaчaлa этoгo гoдa oтдeльнoй гpaфы в квитaнции пo oтxoдaм нe былo, зa этy ycлyгy oплaтa былa включeнa в oбщeдoмoвыe pacxoды или в cтpoкy oбcлyживaниe жилoгo пoмeщeния.
Нaши зaкoнoдaтeли пocчитaли нyжным пpoвecти «мycopнyю peфopмy» и вынecти этy oплaтy в oтдeльнyю гpaфy. Кpoмe тoгo, цeнa зa этy ycлyгy зaмeтнo пoдcкoчилa.
Дo этoгo зaкoнa Упpaвляющaя кoмпaния в пoлнoй мepe нecлa oтвeтcтвeннocть зa вывoз oтxoдoв, тeпepь oнa зaключaeт дoгoвopa c peгиoнaльным oпepaтopoм нa пepepaбoткy мycopa, тaк кaк этo вxoдит в eгo oбязaннocти.
Твердые коммунальные отходы (ТКО) — это малогабаритный мусор, который образуется от бытовой и предпринимательской деятельности. Данная строка в квитанциях на оплату ЖКУ показывает размер платы за вывоз и переработку отходов специализированными компаниями.
Что включается в оплату ТКО
В эту сумму входят: вывоз и сама транспортировка мусора, порядок и график вывоза, нормативы. За все это отвечают региональные власти. За сам вывоз мусора ответственная управляющая компания, которая взаимодействует с региональными операторами.
В каких именно квитанциях можно увидеть требования оплаты за ТКО:
- Если управляющая компания занимается вывозом мусора самостоятельно, то оплата будет зафиксирована в другой отдельной платежной квитанции.
- Если жители сами осуществляют вывоз мусора, то сумма будет начислена в лицевой счет и будет зафиксирована в обычной квитанции за ЖКХ.
- Если Вы проживаете в многоквартирном доме, то квитанция также будет приходить отдельным платежом.
- Если вы являетесь жителем частного загородного дома, то сумма будет указана в разделе квитанции в особом пункте «Другие услуги».
- Все тарифы вы сможете увидеть на официальном сайте.
Как проводится оплата ТКО?
- Услугу подключают в отдельную строку платежки. Такие квитанции имеют жильцы многоквартирных домов, так как квитки формируются управляющей компанией. Все платится как прежде, потом компания передает сумму, соответствующую договоренности, операторам вывозящим отходы.
- Жители, имеющие частные дома, или предприятия, заключившие договора, получают платежку от операторов. Способ оплаты выбирает сам человек: любой банк, почта или интернет.
- В сельской местности и в деревнях, где нет газа и центрального отопления, плата шла только за электроэнергию. Теперь в платежке будет содержаться плата за электричество и ТКО.
При не оплате ТКО граждане будут наказаны законодательством:
- сверху начисляется % за долг;
- предупредительное письмо;
- ограничатся некоторые услуги (вода, свет)
- имущественный арест.
Обращение с ТКО — тарифы
Показатель, используемый в качестве базового при расчете размера оплаты за обращение с ТКО, определяется региональными властями. Разберемся, как рассчитывают обращение с ТКО и сколько придется заплатить.
Выделяют два основных способа исчисления суммы платежа:
- Исходя из количества людей, проживающих в жилом помещении. В этом случае расчет ведется по формуле 9.1, приведенной в приложении № 2 к постановлению Правительства РФ «О предоставлении…» от № 354, имеющей следующий вид: Пу = Ж × Но / 12 × Т, где Пу — размер платы за услугу; Ж — число жильцов, проживающих в квартире (доме, комнате); Но — норматив накопления отходов; Т — размер тарифа, устанавливаемый региональным оператором. Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ. Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю. Подписаться С условиями обработки персональных данных согласен
- Исходя из площади жилого помещения. В этом случае для расчета используется формула 9.2 из приложения № 2 к постановлению № 354, которая имеет следующий вид: Пу = Пп × Но / 12 × Т, где Пп — площадь жилого помещения.
Одни субъекты Федерации применяют первый способ расчета, другие — второй. В среднем сумма составляет около 100 руб. на человека, но конкретные показатели в регионах порой сильно разнятся, что вызвало волну возмущений граждан в начале 2019 года.
Размер устанавливаемого региональным оператором тарифа может изменяться в зависимости от категории потребителей (граждане или организации), а также корректироваться с течением времени. Основанием для применения определенного порядка расчетов, а также установления и изменения тарифов являются приказы, издаваемые региональными министерствами тарифной политики. Кроме того, регионы самостоятельно определяют норматив накопления отходов, подлежащих утилизации.
Региональные операторы и разделение обязанностей
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – отдельная компания, которая:
- способна выполнять лицензированную деятельность по обращению с ТКО вне зависимости от класса опасности;
- зарегистрирована в РФ.
Согласно новым правилам по обращению с твердыми коммунальными отходами, весь цикл работы с ТКО регулируется регоператором.
Также установленные правила регламентируют процедуру выбора регоператора по обращению с ТКО:
- Определение тарифов и регоператора осуществляется на уровне отдельного региона. Орган исполнительный власти, имеющий соответствующие полномочия, должен определить оператора по обращению с отходами на конкурсной основе на ближайшие 10 лет.
- За одним субъектом закрепляется 1 или больше регоператоров по обращению с ТКО.
Как рассчитывается плата за обращение с ТКО
Ранее тариф на вывоз мусора формировался управляющей компанией и напрямую зависел от площади квартиры. Чем больше была площадь жилья в м2, тем больше была плата за вывоз мусора.
Теперь же методология расчета тарифов поменялась. Плата за коммунальные отходы будет напрямую зависеть от того, сколько человек прописано в квартире, каково количество установленных мусорных баков на площадке, возможна ли сортировка видов мусора по разным бакам. Последнее способно существенно удешевить тариф, так как позволяет оператору снизить свои затраты по сортировке отходов.
Тариф различается в каждом регионе и зависит от списка факторов:
- количества установленных контейнеров;
- наличия возможностей сортировки и хранения отходов;
- количества отходов, подлежащих переработке.
Перечень относящихся к отходам действий, которые входят в услугу:
- транспортировка – 61%;
- расходы на заключение договоров – 10%;
- обработка, обезвреживание и захоронение – 28%;
- сбытовые расходы – 1%.
Новые тарифа за утилизацию ТКО
Если до 2022 года плата за вывоз ТБО устанавливалась на федеральном уровне, но с 2022 года размер тарифов, применяемых к обращению ТКО устанавливают местные органы власти. С одной стороны, это хорошо – идет наполнение местных бюджетов. С другой стороны – вывоз мусора в квитанции стал в разы дороже, чем раньше.
От чего зависит размер тарифа? За его основу берется формула:
(Региональный тариф х норматив потребления) : 12 месяцев = оплата на одного человека в месяц.
То есть, как видно из этой формулы, сумма тарифа за обращение ТКО зависит от региона и количества потребителей услуги. Кроме того, на размер тарифа оказывает влияние нормативная плата за негативное воздействие на окружающую среду и НДС 20%.
По учету количеству потребителей, применяемых для расчета стоимости услуги вывоза мусора вопросов — нет. Это справедливо, так как чем больше жителей в квартире или доме, тем больше, естественно, коммунальных отходов они выделяют.
А вот региональная привязка вызывает у многих вопросы, и возмущение. Что это такое? Как так получается, что в одном регионе местный тариф может иметь отличие от другого в несколько раз! Понятно, что в этом случае принимаются во внимание многие факторы, ка-то: наличие и удаленность полигонов для переработки отходов; количества операторов, занимающихся обращением с ТКО и др.
Однако, для конечного потребителя такой неравномерный расчёт, приводит к существенному увеличению оплаты услуг в квитанции за ЖКХ.
Кем теперь будет вывозиться мусор?
Если раньше этой работой занимались управляющие компании, то теперь увозить отходы с дворов будет компания – региональный оператор. Отбор кандидатов на оказание услуги в каждом регионе производиться должен на основании конкурса. И, как правило, это не одна, а несколько операторов на регион. К примеру:
- В Республике Татарстан начали работать 2 оператора, территориально поделившие между собой владения субъекта страны.
- В Московской области в качестве региональных операторов выбраны 7 компаний.
- В Пензенской области — 3 оператора.
Управляющая компания тоже продолжит участвовать в новой «мусорной кампании». Она должна будет следить за сохранностью и целостностью мусорных контейнеров, за правильностью их расположения.
Оператор по обращению с отходами обязан предоставлять услугу по единому региональному тарифу, который будет разрабатываться местными властями в отношении всех проживающих на территории региона граждан. Многие субъекты подошли к введению реформы формально уже на старте ее появления, отчего ко многим из них у населения возникли вполне обоснованные вопросы в части слишком завышенных тарифов.
Необходимость заключения договора на обращение с ТКО регламентирована ст. 24.7 ФЗ № 98. Согласно закону, договор должен быть заключён между собственником жилого помещения и региональным оператором, причём для последнего документ будет являться публичным.
Статистика утверждает, что половина всех образующихся отходов доступна для переработки. И лишь 50% мусора должны быть утилизированы или захоронены. Места для расположения полигонов обычно подбираются администрациями населенных пунктов, но предварительно они согласуют их размещение с местным населением.
Что из себя представляет полигон для ТКО? Это специально оборудованное сооружение, предназначенное для складирования коммунальных отходов. На нем расположены объекты для хранения отходов, а еще объекты для их последующего захоронения.
В Федеральном законе “Об отходах производства и потребления” №89-ФЗ от 24 июня 1998 года указано, каким образом с помощью полигона исключается отрицательное влияние на внешнюю среду. Это реализуется с помощью природоохранных мероприятий, наличиях технических сооружений и определенных решений, обеспечивающих защиту природы.
Подтверждающие факты добываются с помощью постоянного мониторинга состояния окружающей среды собственниками полигона, а также соблюдения нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.
В ст. 12 прописано запрещение захоронений отходов в границах населенных пунктов, лечебно-оздоровительных, курортных, рекреационных, лесопарковых, водоохранных зон и водосборных площадях, используемых в качестве питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
По какому принципу рассчитываются тарифы на услуги по обращению с ТКО и ТБО
В ст. 24, п. 9 №8-ФЗ указано, что органы исполнительной власти региона занимаются осуществлением государственной регуляции тарифов в сфере обращения с отходами. Также эти полномочия могут передаваться органам местного самоуправления.
В отношении же операторов региона фиксируется единый тариф на услугу. Все прочие тарифы, которые подлежат регулированию, устанавливаются в отношении операторов исключительно по обращению с ТКО.
В Постановлении Правительства №484 от 30 мая 2016 года утверждены “Правила регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО”, а еще “Основы ценообразования в области обращения с ТКО”.
Согласно второму документу обращение с ТКО оказывается по ценам, означенным по соглашению сторон, однако они не должны превышать утвержденные ранее тарифы.Тут следует иметь в виду, что тарифы фиксируются в отношении каждой конкретной компании, выполняющей регулируемые виды деятельности в результате обращения с ТКО.
Какие именно тарифы подлежат регулированию?
- на услуги региональных операторов по обращению с ТКО;
- на обработку;
- на обезвреживание;
- на захоронение.
В п. 4 “Правил регулирования…” указано, что каждый тариф действует с начала календарного года в течение минимум 12 месяцев (допустимы редкие исключения). Для этого организация до 1 сентября предшествующего очередному периоду регулирования года предоставляет в органы регулирования предложение об установлении тарифов. Решение выносится в течение 3,5 месяцев и принимается не позднее 20 декабря.
Если же организация, осуществляя захоронение ТКО, использует непосредственно объект обработки, который принадлежит ей по праву собственности, то для компании не устанавливается тариф на обработку ТКО. Издержки учитываются во время установления тарифа на захоронение ТКО.
Что будет, если не платить за вывоз мусора без оснований?
Обязанность заключить договор с региональным оператором возложена абсолютно на все организации, у которых образуются твердые коммунальные отходы. Среди них садоводческие и огороднические товарищества. СНТ оплачивают услугу по утвержденному местными органами самоуправления нормативу. Обратите внимание, что норматив накопления ТКО должен был определяться с учетом сезонных объемов накопления.
Тем, кто решил, как говорится, схитрить и на своем участке закопать отходы – грозит штраф. Ну, а дальше, вы знаете, кто не платить, тому начисляются пени, как за остальные неоплаченные коммунальные услуги.
Все объединения граждан также должны заключить договор и оплачивать услугу!!!
Как платить за мусор по прописке или по проживанию? Вопрос может возникнуть у людей, которые в собственности имеют несколько квартир, но проживают только в одной. Здесь придется платить за каждую квартиру отдельно. Однако, можно подать заявление на перерасчет, т.е. собственник, к примеру, уехал на длительное время и в одной из квартир не проживает.
На данный момент, даже на практике часто приходится сталкиваться с такими моментами, когда в адрес операторов «летели» исковые заявления, что очень большая сумма приходит за вывоз мусора или что-то подобное. И хочется сказать, что в основном, если дело доходит до суда, предпочтение отдается собственнику жилого помещения.
ПОЛЕЗНО: если долг является законным, то можно провести переговоры с управляющей компанией относительно рассрочки коммуналки, установления графика погашения задолженности.
Какой мусор относят к ТКО
ТКО – так теперь называют все, что относится к твердым коммунальным отходам. Данное понятие было закреплено ФЗ № 89. Все дальнейшие изменения в этой сфере стали обозначать «мусорной реформой». Она началась из-за крайне плохой обстановки в стране в сфере экологии. Теперь мусор не просто складируется на полигонах. Его необходимо разделять, вторично перерабатывать, утилизировать.
К ТКО относятся следующие виды мусора:
- Пластик различного типа;
- Бытовой мусор:
- Стекло;
- Бумагу;
- Металл.
Это отходы, которые появляются в результате бытовой жизни. К данной категории также можно добавить старые вещи, обувь, бытовую технику. В этот вид отходов включается мусор от офисной работы юридических лиц и ИП. Производственные отходы в категорию ТКО не попадают.
К обращению с твердым коммунальным мусором относится целый комплекс мероприятий, который включает следующие действия:
- Сбор отходов на спецплощадках;
- Сортирование мусора;
- Вывоз ТКО;
- Утилизация отходов;
- Вторичная переработка мусора.