Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем занимается трудовая инспекция и как может помочь?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Любoй чeлoвeк, пoлaгaющий, чтo eгo тpyдoвыe пpaвa нapyшeны, имeeт пpaвo пoдaть зaявлeниe в тpyдoвyю инcпeкцию. Cтaтьeй 356 Tpyдoвoгo кoдeкca PФ гocyдapcтвeннaя инcпeкция тpyдa нaдeлeнa пoлнoмoчиями пpинимaть и paccмaтpивaть пиcьмa, зaявлeния, жaлoбы, a тaкжe дpyгиe oбpaщeния гpaждaн, в кoтopыx бyдyт yкaзaны фaкты, cвидeтeльcтвyющиe o нapyшeнии иx тpyдoвыx пpaв. A тaкжe пpинимaть нeoбxoдимыe мepы пo ycтpaнeнию нapyшeний и вoccтaнoвлeнию нapyшeнныx пpaв.
Чем занимается Трудовая инспекция и как может помочь?
Многие работники не могут отличить внутренние личностные конфликты с руководством от грубого нарушения условий трудового договора. Тем не менее, основными функциями трудовой инспекции является:
- консультирование работников по вопросам, касающихся толкования норм трудового законодательства;
- прием жалоб и заявлений от работников предприятия, права которых были нарушены;
- обработка жалоб и детальная проверка информации, которая поступила от работника;
- в случае обнаружения или подтверждения факта наличия нарушения законодательных норм — выдача письменного предписания, которое является обязательным для выполнения;
- составление протокола об административном правонарушении;
- проведение проверок организаций;
- принятие карательных мер в отношении виновных лиц: отстранение от должности, остановка работы предприятия и тп;
- подготовка документации для привлечения к ответственности;
- передача имеющихся данных в вышестоящие инстанции — прокуратуру, суд.
Перечень функциональных полномочий сотрудников инспекции намного шире. Поэтому каждый отдельный случай нарушения условий трудового договора и иных локальных инструкций следует рассматривать в индивидуальном порядке.
Рассмотрим более детально основные виды нарушения и способы их урегулирования.
Сроки проведения проверки
Срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
При этом есть исключения из этого правила, которые относятся к малым предприятиям.
Так, для малого предприятия срок проведения плановой проверки составляет 50 часов.
Для микропредприятия срок проведения плановой проверки составляет 15 часов.
При этом при проведении внеплановой выездной проверки, а также любой документарной проверки малых предприятий вышеуказанное правило не действует и применяется общеустановленное количество дней проверки — 20 рабочих дней.
Если организация имеет филиалы, то срок проверки устанавливается для каждого обособленного подразделения.При этом общий срок проверки не может быть больше 60 рабочих дней.
В случае необходимости трудовая инспекция может продлить срок проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на 15 часов.
При этом продление срока внеплановой и документарной проверок не допускается.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность инспекции
Деятельность трудовой инспекции определяется и регламентируется:
- частью 1 статьи №353 Трудового Кодекса (ТК) РФ;
- Положением о Федеральной службе по труду и занятости №324 от 30.06.2004 года;
- Постановлением Правительства №156 от 06.04.2004 года;
- Типовым Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом №678н от 01.07.2009 года;
- Регламентом Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом Роструда №211 от 11.09.2007 года;
- Женевской Конвенцией №81 от 11.07.1947 года, ратифицированной в России Федеральным Законом (ФЗ) №58 от 11.04.1998 года;
- ФЗ №294 от 26.12.2008 года;
- ФЗ №59 от 02.05.2006 года.
Обращаться в трудовую инспекцию с жалобой можно несколькими способами:
- при личном посещении. Для этого нужно лично прийти в территориальное отделение инспекции по месту нахождения работодателя и передать секретарю жалобу, составленную в письменном виде и в двух экземплярах. На одном экземпляре секретарь инспекции ставит номер входящего документа и дату принятия заявления на рассмотрение. Этот экземпляр остаётся у заявителя, а другой – отдаётся на рассмотрение;
- по почте. Отправлять жалобу нужно заказным письмом с уведомлением. В этом уведомлении будет указана дата доставка обращения в инспекцию и подпись того лица, который это письмо принял. Уведомление не стоит выкидывать, оно будет являться доказательством того, что обращение было доставлено в инспекцию;
- через представителя. Он должен иметь на руках доверенность, которую нужно будет предъявить секретарю при подаче обращения. Порядок подачи жалобы через посредника точно такой же, как и при личном обращении – подаётся 2 экземпляра, на одном ставится штамп с датой принятия и номером входящего документа;
- через электронную приёмную. Наиболее популярный сегодня способ обращения в инспекцию. На сайте каждого территориального отделения есть соответствующая вкладка.
Задачи трудовой инспекции
Основными задачами трудовой инспекции являются:
— контроль за соблюдением норм трудового права работодателями, осуществляемый путем проведения плановых и внеплановых проверок;
— надзор за осуществлением социальных выплат и государственной поддержки безработным гражданам и льготным категориям органами;
— надзор за соблюдением порядка расследования несчастных случаев, произошедших на производстве и их учета на предприятии;
— надзор за деятельностью органов опеки и попечительства, в отношении недееспособных лиц;
— рассмотрение коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых за счет государства.
-информирование работников и работодателей по вопросам трудового законодательства;
— проведение экспертизы условий работы на предмет опасных и вредных условий с целью предоставления работникам компенсаций;
— оценка соблюдения правил охраны труда на предприятии.
Что такое Федеральная трудовая инспекция
Российское государство контролирует отдельные сферы жизни с помощью федеральных агентств. Одним из таких специально созданных подразделений Министерства труда является федеральная служба по труду и занятости. Она действует через структуру региональных инспекций труда, которые есть в каждом субъекте федерации. Главной задачей этих органов является защита прав официально трудоустроенных россиян и проверка повсеместного следования законодательным нормам.
Что такое трудовая инспекция? Это региональное «представительство» Федеральной службы по труду и занятости, которое выполняет её функции на местах. Очевидно, что одно агентство не справилось бы с защитой 72 миллионов официально трудящихся россиян. Поэтому в каждом регионе есть собственная инспекция труда.
Статистика показывает, что у этих органов довольно много работы. По итогам 2017 года инспекции по всей стране приняли 465 656 обращений граждан (за 2018 год данные пока не опубликованы). Самыми частыми причинами обращений являются:
- задержка заработной платы (30% обращений);
- невыплата расчёта при увольнении (22%);
- незаконные увольнения (7%);
- незаконные удержания из заработной платы (4%).
Нормативные акты, регламентирующие деятельность инспекции
Деятельность трудовой инспекции определяется и регламентируется:
- частью 1 статьи №353 Трудового Кодекса (ТК) РФ;
- Положением о Федеральной службе по труду и занятости №324 от 30.06.2004 года;
- Постановлением Правительства №156 от 06.04.2004 года;
- Типовым Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом №678н от 01.07.2009 года;
- Регламентом Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом Роструда №211 от 11.09.2007 года;
- Женевской Конвенцией №81 от 11.07.1947 года, ратифицированной в России Федеральным Законом (ФЗ) №58 от 11.04.1998 года;
- ФЗ №294 от 26.12.2008 года;
- ФЗ №59 от 02.05.2006 года.
Трудовая инспекция – централизованная система, состоящая из федерального органа и его региональных подразделений, иначе называемых государственными инспекциями. Деятельностью инспекции на федеральном уровне руководит главный государственный инспектор труда РФ. Полномочия главного федерального инспектора регламентируются ст. 353 ТК, также как и деятельность всей системы инспекций.
Как обратиться с жалобой в Инспекцию труда?
На сегодняшний день существует множество различных способов подачи жалобы в Инспекцию труда. Самый простой и удобный состоит в направлении жалобы путем заполнения специальной формы на официальном сайте инспекции или через интернет-портал государственных услуг.
Кроме того, обращение можно направить заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения по почте либо отдать инспектору в руки на личном приёме. В последнем случае работники инспекции абсолютно бесплатно обязан проконсультировать работника по возникающим правовым вопросам.
Между тем, Трудовая инспекция в своей работе руководствуется положениям Федерального закона об обращениях граждан. Это значит, что вынести решение по жалобе она обязана в течение не более чем одного месяца. Однако в исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлён ещё на тридцать дней.
Если Трудовая инспекция нарушает законодательство об обращениях граждан и не выносит решение по жалобе работника в течение двух месяцев, последний имеет полное право обращаться в прокуратуру с требованиями привлечь инспектора к административной ответственности по статье 5.59 КоАП.
Документы проверяемые трудовыми инспекциями
- индивидуальные инструкции по охране труда
- журналы регистрации несчастных случаев
- личные карточки выдачи средств индивидуальной защиты
- графики медосмотров
- инструкции по действиям сотрудников при выполнении конкретных опасных работ (при необходимости)
- журналы регистрации инструктажей
- приказ о назначении ответственных за ОТ лиц
- документы об обучении сотрудников ОТ
- прочие документы
Что проверяет инспекция по труду по жалобе?
Может ли работник обратиться в ГИТ по истечении срока исковой давности? — ТК РФ умалчивает о сроках обращения работника в трудовую инспекцию. В ст.392 кодекса установлены лишь сроки обращения в суд, которые, в сущности, являются сроками исковой давности.
- В связи с этим распространена ситуация, когда работник подает жалобу в ГИТ по истечении указанных сроков.
- Трудовая инспекция по жалобе проверку проводит и в случае выявления нарушения выдает работодателю предписание.
- Хотя по сути ГИТ является надзорным органом, а не органом по разрешению трудовых споров, на практике такие предписания успешно обжалуются в суде.
Так, суды поясняют, что цель предписаний — защита нарушенных прав сотрудника. Для самостоятельной их защиты установлены сроки исковой давности. Действуя в интересах работника, ГИТ должна также соблюдать эти сроки. Возможность обращаться в инспекцию в течение неопределенного срока позволила бы работникам злоупотреблять своим правом на защиту.
Стандартные методы, используемые в работе
Главный применяемый на практике инспекцией метод – организация проверок разного рода юридических лиц (плановых и внеплановых).
Первый проводится один раз в два года. Не проверяются только недавно образовавшиеся фирмы. По правилам, первые три года такой вид проверки их не ожидает. Второй осуществляется в индивидуальном порядке, преимущественно по заявлению физических лиц (граждан).
Проверочные действия, направленные на соблюдение требований трудового законодательства РФ никогда не организовываются относительно отдельного сотрудника, так как факт неправомерности (законности) действий организации в отношении персонала (одного или нескольких работников) возможно проверить лишь при общем изучении документации работодателя.
Именно по этой причине проверяющие инспектора выполняют по большей части проверки комплексного характера, запрашивая весь комплект документации.
Основания для проведения проверки
Трудовая инспекция проводит проверки в следующих случаях:
— при поступлении заявлений от сотрудников организации о фактах нарушения работодателем трудового законодательства;
— при наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права. К таким нарушениям, например, относятся:
— задержка выплаты или невыплата заработной платы;
— неверный расчет компенсаций при увольнении;
— невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;
— отсутствие желания работодателя заключать трудовой договор;
— некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;
— несоответствие фактических условий труда формулировкам трудового договора.
— при поступлении от сотрудника предприятия просьбы о проверке соответствия его рабочего места условиям требований Охраны труда;
— по окончании срока для устранения нарушений трудового законодательства, предписанных работодателю.
Документарная проверка
Документарная проверка проводится по месту нахождения территориальных органов трудовой инспекции.
В ходе данного мероприятия запрашиваются следующие документы:
— документы, которые подтверждают правильное оформление трудовых отношений (трудовые договоры, приказы о приеме и увольнении, штатное расписание, должностные инструкции, трудовые книжки, книга учета движения книжек и т.д.);
— нормативные акты, утвержденные работодателем. К таким документам, например, относятся:
— коллективный договор;
-положение об оплате труда и премировании;
-правила внутреннего трудового распорядка;
— инструкции по охране труда;
— другие нормативные акты.
Причем представляются запрашиваемые документы в оригиналах с документами, которые подтверждают, что сотрудники с ними ознакомлены;
— документы, связанные с учетом рабочего времени и отдыха (табель учета рабочего времени, графики отпусков, больничные, приказы об отпуске и т.д.);
— документы, связанные с оплатой труда. К таким документам относятся платежные ведомости на выплату заработной платы, расчетные листки, лицевые счета работников и т.д.
Что такое Федеральная трудовая инспекция
Более удобным вариантом является электронное обращение. Оно подойдёт тем, кто не хочет тратить время на дорогу в инспекцию, а также тем, кто не может посетить её по объективным причинам (например, не может ехать в областной центр из районного города). Необходимо зайти на единый портал «онлайнинспекция.рф».
Федеральная служба по труду и занятости, трудовая инспекция или федеральная инспекция труда — что это за организация и в каких случаях стоит обращаться к её помощи? Отечественные законодательные акты наделяют трудящихся россиян и иностранцев комплексов прав и гарантий, призванных обеспечить им безопасность на работе, равноправие и своевременную оплату обязанностей по трудовому договору. Однако не все работодатели стремятся соблюдать установленные законом требования. Пренебрежение правами работников встречаются повсеместно. Именно надзором и профилактикой таких правонарушений занимается трудовая инспекция.
Государственная инспекция труда выполняет следующие функции
Государственная инспекция труда (ГИТ) играет важную роль в поддержании соблюдения трудового законодательства и обеспечении безопасности и здоровья работников. Для выполнения своих задач ГИТ осуществляет следующие функции:
1. Контроль и надзор
- Осуществление плановых и внеплановых проверок предприятий и организаций с целью выявления нарушений трудового законодательства.
- Проверка условий труда, соблюдения трудовых прав работников, соблюдения требований по охране труда.
2. Консультационная и информационная поддержка
- Предоставление правовой и консультационной помощи работникам и работодателям по вопросам трудового законодательства и охраны труда.
- Проведение информационно-просветительской работы по вопросам охраны труда и трудового законодательства.
3. Медиация и разрешение трудовых споров
- Посредничество в разрешении трудовых конфликтов и споров между работниками и работодателями.
- Рассмотрение жалоб и урегулирование споров через переговоры и мирное согласие.
4. Обучение и повышение квалификации
- Проведение обучения и повышения квалификации представителей работников и работодателей по трудовым и охраны труда.
- Организация тренингов и семинаров по вопросам трудового законодательства и охраны труда.
Государственная инспекция труда активно работает на протяжении года, чтобы обеспечить справедливые и безопасные условия труда для всех работников. Ее функции включают контроль, консультации, разрешение споров и обучение, чтобы создать рабочую среду, соответствующую требованиям законодательства и защищающую интересы работников и работодателей.
Что такое Трудовая инспекция
По закону Трудовая инспекция (ТИ) – это государственный орган, централизованная система, составные части которой – главный федеральный орган и государственные инспекции, находящиеся в регионах.
ВНИМАНИЕ! Руководит ТИ – государственный инспектор труда РФ.
Трудовой кодекс РФ дает много информации по работе ТИ, основная находится в статье 353. Главный трудовой инспектор, ГИТ, в трудовом праве является важным лицом. Им или другими сотрудниками ТИ могут быть инициированы проверки на предприятиях, в компаниях, организациях с целью выявления нарушений по охране труда или другим вопросам.
Часто такие проверки проводятся по сигналу от работников, но могут быть и плановыми. Полномочия трудовой инспекции достаточно широкие, этот орган может быть достаточно эффективным при защите прав и интересов трудящихся. Какие виды проверок трудовой инспекцией существуют?
Визит трудового инспектора на предприятие с целью проверки может быть как плановым, так и неплановым:
- О плановой проверке предприятия или компании обычно знают заранее. По стандарту оно проходит раз в два года. Если предприятие только начало свою деятельность, проверка не проводится три года.
- Внеплановые проверки могут осуществляться в любое время, если для них есть повод. Они проходят в индивидуальном порядке, по сигналу кого-то из работников. Например, при увольнении с нарушением трудового законодательства или при создании на предприятиях опасных условий для работы.
- Проверка проводится с общим изучением документации, она не может осуществляться только в отношении одного работника. Обычно нарушения, если руководство допускает их, касаются многих из персонала, иногда всего коллектива.
Формы и виды контроля
Инспекция уполномочена выполнять проверки двух видов:
- Плановую,
- Внеплановую.
Данные проверки также бывают документарными и выездными.
Плановая проверка
Внимание! Проверки такого типа проводят по прошествии трех лет от даты:
- гос. регистрации юридического лица,
- когда индивидуальный предприниматель стал вести свою деятельность,
- завершения последней аналогичной проверки,
Такие проверочные мероприятия бывают комплексными, а также тематическими. Комплексные заключаются в организации проверки соблюдения проверяемыми субъектами требований трудовых норм в комплексе отдельного вопроса, к примеру, по охране труда.
Что же касается тематических проверок, то их выполняют по отдельным конкретизированным разделам трудовых норм.
К таким видам следует относить: проверку трудовых условий отдельно взятой категории сотрудников, по выполнению работодателем требований, касающихся оплаты, ведения документации (трудовых книжек работников), соблюденияправил и порядка оформления колдоговоров, их корректировки и дополнения.
Ответственность за отсутствие трудового договора.
Внеплановая проверка
Такие проверки проводят в интервалах между предыдущими.
В качестве оснований их проведения выступают:
- истек срок выполнения нарушителем оставленных предписаний, направленных на исправление ситуации,
- в адрес Роструда были поданы заявления, информирующие о появлении угрозы или же фактах, в результате которых был причинен вред здоровью или жизни сотрудника,
- поступило обращение от одного из сотрудников (коллектива) о факте нарушения трудовых прав,
- работник инициировал проверку своего рабочего места для установления соблюдения работодателем установленных условий труда и мер безопасности,
- непосредственное распоряжение руководителя (заместителя) Роструда, поданное на основании президентского или правительственного поручения.
Документарная проверка
Данный вид проверки выполняется по месту, где находятся органы ТИ на территории.
В ходе таких мероприятий могут запрашивать такую документацию:
- подтверждающую тот факт, что трудовые правоотношения между сторонами оформлены в соответствии с законом (подписанные с сотрудниками ТД, приказы о приеме на работу и увольнении, инструкции по должностям, расписание, трудовые книжки сотрудников и т.п.),
- утвержденные работодателем акты (коллективный договор, положение об оплате и премировании, правила, устанавливающие распорядок работы в организации, инструкции, связанные с охраной труда, прочее),
- касающуюся учета трудового времени, отдыха (графики выхода сотрудников в отпуска, больничные, табель рабочего времени и т.п.),
- по выплатам за выполненную работу. Сюда следует относить: ведомости о выдаче зар. платы, листки расчетов, счета каждого из сотрудников и прочее.
Каждый из этих документов истребуют в оригиналах с дополнительным подтверждением ознакомления с ними работников.