Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения в охране труда с 1 марта 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязанность работодателей по обучению работников нормам и требованиям охраны труда закреплена в ст. ст. 214 и 219 ТК РФ. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на ИП. Обучение охране труда представляет собой профилактическое мероприятие, направленное на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также снижение их последствий.
Самостоятельное обучение работников охране труда
Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, использования СИЗ и безопасным методам и приемам выполнения работ. Порядок обучения персонала охране труда определен постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
Обучение охране труда осуществляется сразу после трудоустройства сотрудника, до начала выполнения им работы. При этом работодатель обязан не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда (ч. 2 ст. 214 ТК РФ).
Обучать персонал охране труда работодатели могут как самостоятельно, так и через специализированные организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда. Работодатель, самостоятельно проводящий обучение работников требованиям охраны труда, должен иметь (п. 96 Правил):
- материально-техническую базу в виде мест обучения работников (можно обучать на самих рабочих местах) или учебных помещений;
- оборудование, технические средства для осуществления процесса обучения по охране труда;
- учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения;
- не менее 2 сотрудников, проводящих обучение по охране труда (можно привлечь специалистов по гражданско-правовому договору);
- комиссию по проверке знания требований охраны труда.
Новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей
С 7 января изменили правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии.
Теперь работникам из числа оперативного или оперативно-ремонтного персонала нельзя поручать обязанности по организации работ в электроустановках.
Пересмотрите должностную ответственного за электрохозяйство — перечень его полномочий изменили и дополнили. Ответственный должен контролировать показатели качества электроэнергии не реже раза в два года, в том числе замерять их, контролировать, как соблюдают и поддерживают режим работы электроустановок и режим потребления электроэнергии, поддерживать автономные резервные источники питания в состоянии готовности на случай отключений или аварийных ограничений.
Кроме того, теперь работать с электроустановками должен подготовленный электротехнический и электротехнологический персонал. А это значит, что нельзя принимать неквалифицированных работников и переобучать их после трудоустройства.
Что изменилось с начала года?
С 1 марта стал действительным Приказ Министерства труда России № 772н. Этот документ уже начинал действовать с 01.03.2022, но его действие Министерство временно приостановило до начала 2023 года. Этим было решено снизить нагрузку на организации, и дать время работодателям на приведение внутренней профильной документации в соответствие с положениями Приказа № 772н. Особенно актуальной отсрочка стала для масштабных предприятий, где число нормативов превышает нескольких сотен.
Приказ № 772н определяет базовые требования к разработке документов и их содержательной части. Теперь работодатель вправе устанавливать дополнительные положения по безопасности, согласно специфике предприятия, уровню рисков. Но они не должны противоречить государственным стандартам. Кроме этого, документ отменяет периодический пересмотр внутренних документов, который ранее нужно было осуществлять не менее одного раза в 5 лет. Согласно новым требованиям, работодатели должны постоянно актуализировать документы в соответствии с коррективами в структуре организации, реальными технологическими процессами. То есть доработка должна происходить постоянно.
Что изменилось с начала года?
С 1 марта стал действительным Приказ Министерства труда России № 772н. Этот документ уже начинал действовать с 01.03.2022, но его действие Министерство временно приостановило до начала 2023 года. Этим было решено снизить нагрузку на организации, и дать время работодателям на приведение внутренней профильной документации в соответствие с положениями Приказа № 772н. Особенно актуальной отсрочка стала для масштабных предприятий, где число нормативов превышает нескольких сотен.
Приказ № 772н определяет базовые требования к разработке документов и их содержательной части. Теперь работодатель вправе устанавливать дополнительные положения по безопасности, согласно специфике предприятия, уровню рисков. Но они не должны противоречить государственным стандартам. Кроме этого, документ отменяет периодический пересмотр внутренних документов, который ранее нужно было осуществлять не менее одного раза в 5 лет. Согласно новым требованиям, работодатели должны постоянно актуализировать документы в соответствии с коррективами в структуре организации, реальными технологическими процессами. То есть доработка должна происходить постоянно.
Как часто нужно проходить обучение.
Общее правило в данном случае такое: чем опаснее условия труда — тем больше нужно учиться.
Пример: Офисные работники теперь освобождены даже от первичного инструктажа, если они не пользуются оборудованием, кроме офисной и бытовой техники. А сотрудники, которые работают в условиях повышенной опасности должны проходить обучение ежегодно, в то время как другие проходят его раз в 3 года.
Полный, расширенный список видов обучения теперь выглядит так:
- Инструктаж по ОТ, который включает в себя:
Внесение в реестр Минтруда информации об обучении работников вопросам ОТ
Как подготовиться к изменениям. Работодателю нужно подать уведомление о намерении обучать своих работников охране труда в Минтруд. Регистрация уведомительная и бесплатная и осуществляется в течение пяти рабочих дней.
Подать уведомление можно будет после 1 марта 2023 года. До этой даты направлять документ не требуется (письмо Минтруда от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333).
Важно! Запись о внесении в реестр нужно будет внести в протокол проверки знаний. Только в этом случае процедура обучения внутри организации будет считаться легитимной и завершенной.
Как подготовиться к изменениям. Чтобы с 1 марта к вам не было претензий от проверяющих и непосредственного руководителя, рекомендуем заранее подготовить необходимые документы:
- Приказ об утверждении состава комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников. Он потребуется для внесения сведений в реестр. Подписанный приказ отсканируйте, чтобы после 1 марта 2023 года подать информацию для регистрации личного кабинета организации, которая будет обучать своих работников по охране труда.
- Перечень должностей работников подлежащих обучению по охране труда в обучающих организациях. Для этого обязательно пересмотрите Перечень работ повышенной опасности и список лиц, ответственных за безопасное производство работ повышенной опасности, Перечень должностей работников, ответственных за проведение инструктажей на рабочем месте, обучения и стажировки по охране труда. Этих работников с 1 марта 2023 года запрещено обучать внутри организации и подавать о них сведения в реестр. Эти работники обучаются только в УЦ. Уже УЦ будет подавать о них сведения в своих реестрах.
- Перечень должностей работников, освобожденных от инструктажей на рабочем месте и обучения требованиям охраны труда. Он является одним из главных документов, который позволит не вносить сведения о таких работниках в реестр работодателя. Поэтому из среднесписочной численности отнимите количество освобожденников и тех, кто учится во внешних организациях. В итоге получите количество работников, которые подлежат внутреннему обучению по охране труда.
- Перечень должностей работников, подлежащих обучению безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности. Такое обучение проводится в УЦ, а ежегодное обучение по охране труда вы можете провести в своей организации.
- Программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и экзаменационные билеты для внутреннего обучения работников. Подготовьте их к загрузке в реестр.
Каждое мероприятие по охране труда должно быть оформлено локальным нормативным актом. В противном случае проверяющий инспектор может установить штраф за невыполнение этого мероприятия. В статье мы рассказали, как провести аудит документации по охране труда так, чтобы не навлечь неприятности на организацию и не составлять не нужные документы, отвлекающие от главной задачи специалиста по охране труда – защищать работников от опасностей.
Что изменилось в правилах по охране труда в 2021 году
Начало 2021 года запомнилось рядом событий в области охраны труда. Сначала утратили силу более сотни нормативных актов, а теперь и порядка 113 правил по охране труда разом превратились всего в 40. Все это настолько взбудоражило специалистов по ОТ, что многие до сих пор пребывают в некотором шоке. Чтобы развеять сомнения и опасения специалистов и руководителей компаний, чиновники дали по этому вопросу свои разъяснения.
Игорь Викторович Цирин, советник генерального директора ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России
Резкое сокращение НПА связано с тем, что некоторые из правил по охране труда объединили и в целом упростили, но не сделали менее строгими. Из обновленных правил убрали все конкретные цифры по выдаче СИЗ, гендерные и возрастные ограничения. Теперь нет и дублирования информации со ссылками на частоту проведения медосмотров, СОУТ и многое другое. То есть, чуть ли не из многотомных мануалов они превратились в легкие инструкции, который каждый работодатель может адаптировать в соответствии с классом опасности на производстве и наличием других негативных факторов.
Теперь специалистам по охране труда придется изучить все нормативно-правовые документы, благо, их количество сократили, а затем собрать те правила, которые будут на 100% соответствовать специфике и требованиям организации. Но и это еще не все! Нужно пересмотреть кучу документов.
При этом сам Игорь Цирин считает, что именно индивидуальный подход поможет сократить уровень травматизма на производстве. Он также подчеркивает значимость получения обратной связи от специалистов по охране труда. К слову, эксперт приводит существенные доводы в пользу оптимизации и модернизации системы охраны труда. Например, в ходе пересмотра правил и норм при работах на высоте удалось сократить частоту травматизма с 420 случаев до 365 в год буквально за 6 лет.
В принципе, даже такая динамика считается положительной, а все трудности, с которыми сейчас столкнутся специалисты по ОТ, носят лишь временный характер. Правда, как отмечает Цирин, времени на подготовку не так много. Поэтому поспешите с изучением новых правил по охране труда и их адаптацией, а также начинайте приводить все соответствующие документы в порядок.
Новые правила обучения по охране труда
Руководители предприятий и кадровики должны ориентироваться на новые правила и организовать внеочередные проверки знаний работников. В постановлении № 2464 говорится о том, что, если работодатели самостоятельно организовывают обучение по ОТ, им самим необходимо с 1 марта 2023 пройти регистрацию по охране труда на портале Минтруда и предоставить списки обученных работников.
Работодатель обязан допустить специалиста к работе в том случае, если он прошел новое обучение по охране труда, инструктаж по оказанию первой медпомощи и применению СИЗ, а также стажировку на новом рабочем месте. Новая программа обучения по охране труда зависит от категории работника и специфики выполняемых работ.
В связи с изменениями по охране труда с 2023 года Минтруд будет вести реестры:
- юридических лиц и ИП, предоставляющих услуги по обучению ОТ;
- предприятий и ИП, которые самостоятельно проводят обучение своих работников;
- работников, которые прошли обучение.
Изменения в порядке обучения по охране труда.
С 1 марта начнут действовать некоторые положения постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда».
Работодатели, самостоятельно обучающие своих работников, теперь обязаны проходить регистрацию на портале Минтруда и по итогам проверки знаний по охране труда предоставлять перечни обученных работников в реестр.
Работодатель может заниматься внутренним обучением по охране труда без получения аккредитации Минтруда, но обязан вносить информацию в личный кабинет индивидуального предпринимателя или юридического лица в информационной системе охраны труда Минтруда РФ.
Обучение и проверка знаний требований охраны труда членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников может проводиться только в обучающих организациях.
Работодателей, обучающих сотрудников требованиям охраны труда, оказанию первой помощи, применению средств индивидуальной защиты, Министерство включает в специальный реестр. В случае прекращения деятельности по обучению работодателю необходимо снова уведомить Минтруд через личный кабинет для исключения его из реестра.
Запись о внесении в реестр обязательно вносится в протокол проверки знаний.
Правила расследования и учета профессиональных заболеваний
С 1 марта 2023 года действует соответствующее Постановление Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206. Что изменилось в расследовании профессиональных заболеваний:
- предварительный диагноз может поставить любая лицензированная медицинская организация, а не только поликлиника по месту прикрепления работника;
- острое ПЗ будет подтверждаться экспертизой в Центре профпатологии — ранее это было обязательно только для хронических случаев;
- появляются дополнительные документы — карта эпидемиологического обследования и копии протоколов лабораторных испытаний при производственном санитарном контроле у работодателя;
- устанавливается, что расследование профзаболевания должно быть завершено в течение 30 рабочих дней — ранее срок не устанавливался.
Какие разделы включить в инструкцию по охране труда
В соответствии с обновленным законодательством инструкция по охране труда 2023 года не должна быть типовой. За ее основу рекомендуется брать госнормы по ОТ и правила, установленные работодателем для конкретных предприятий и рабочих мест.
Инструкция по охране труда (ОИТ) должна содержать следующие разделы:
- Общие требования. Здесь указываются общие требования к режиму рабочего времени и отдыха при выполнении тех или иных работ, обозначаются вредные и опасные факторы, воздействующие на работника, перечисляются профессиональные риски на местах, устанавливаются нормы выдачи спецодежды и СИЗ, правила личной гигиены, порядок уведомления о травмах персонала и неисправностях оборудования.
- Требования ОТ до начала работ. В этом разделе описан порядок подготовки рабочего места, инструмента и оборудования до начала рабочего дня.
- Требования ОТ в ходе работы. В данном разделе содержатся требования и правила техники безопасности при работе с использованием оборудования, инструментов и различных приспособлений, применяемых на конкретном участке/месте.
- Требования ОТ по завершении работ. Этот раздел должен содержать информацию о том, как правильно завершить рабочий день, отключить оборудование, убрать рабочее место и/или сдать (передать) смену.
- Требования ОТ при авариях и нештатных ситуациях. В этом разделе должен быть приведен список основных возможных аварийных ситуаций и способов их устранения, а также порядок оповещения руководителей и службы безопасности об авариях и правила оказания первой помощи.
Новые Правила проведения эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях
С 1 марта 2023 года вступят в силу правила эвакуации работников при чрезвычайных ситуациях согласно постановлению Правительства РФ от 19.09.2022 N 1654.
Согласно документу эвакуационные мероприятия будут проводиться в том числе согласно решениям руководителей организаций.
В решении руководителя определяются:
- места сбора и (или) посадки на транспорт работников, перечень вывозимых ценностей;
- маршруты эвакуации, способы и сроки перевозки людей, вывоза ценностей;
- перечень транспортных средств, которые будут использоваться для проведения эвакуационных мероприятий;
- перечень развертываемых пунктов временного размещения и питания, места хранения вывозимых ценностей.
При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий организации:
- оповещают об этом сотрудников и граждан, находящихся в организации, маршрутах и способах проведения эвакуационных мероприятий;
- организуют перевозку работников и граждан в безопасные районы, вывоз ценностей.
Документ вступит в силу 1 марта 2023 г. и будет действовать до 28 февраля 2029 г. включительно.
На каких микропредприятиях начнут действовать новые условия СОУТ
Приказ № 699н Минтруда утвердил правила СОУТ на микропредприятиях некоторых категорий по ОКВЭД2. В пункте 2 приложения к приказу перечислено 12 сфер, где будут действовать новые особенности СОУТ:
- Класс 62 и 63 раздела J ОКВЭД, в частности компании, занятые разработкой компьютерного ПО, консультациями в этой сфере или деятельностью в информационных технологиях.
- Раздел K — финансовые и страховые компании.
- Раздел L — организации, занятые операциями с недвижимостью.
- Класс 69 раздела M — микропредприятия, работающие в сфере бухучета и права.
- Класс 70 раздела М — головные офисы, консалтинговые компании в сфере управления.
- Класс 71 раздела M — компании, занятые архитектурным и инженерно-техническим проектированием, техническими испытаниями, исследованиями и анализом.
- Класс 73 раздела M — рекламные фирмы и микропредприятия, занимающиеся исследованием рыночной конъюнктуры.
- Раздел N — административные организации.
- Раздел P — организации, занятые в сфере образования.
- Класс 90 раздела R — архивы, музеи, библиотеки и другие объекты культуры.
- Класс 94 раздела S — общественные организации.